如何有效管理中小学在职教师有偿补课行为

黄雅文

摘要：尽管学校三令五申，教育局反复强调，处罚力度也不可以说不严格，可是在职教师有偿补课行为还是屡禁不止。本文将从有偿补课行为该被禁止的原因为切入点分析在职教师有偿补课的内在及外在动因，特别是在职教师薪资待遇过低问题。结合自己学校的实际管理办法提出相应的解决方案，以规范和正确的引导在职教师的有偿补课行为。

关键词：有偿补课;薪资待遇

2018寒假前，沈阳教育局重拳整治有偿补课十种行为，对中小学教师校外补课行为实施“零容忍”，这些行为主要包括针对学校或在职老师参与有偿补课或为补课提供相关信息支持。

针对以上的违规行为惩罚举措的力度上也大大增强。通知明确，对于学校组织有偿补课的，对负有直接领导责任的校级干部撤职，调离工作岗位，取消三年内评优评先资格等。

通过以上通知我们可以看出教育部对于在职教师有偿补课行为的打击力度与决心，但是就在这样的高压之下，在职教师有偿补课之风依然盛行。为什么普遍认为在职老师的有偿补课行为需要被禁止，其原因有三：

1.学校教育，特别是公办学校教育是政府推行的一种解决教育公平的手段，其存在的目的就是要让每一位学龄儿童或青少年都能享受受教育的权利。如果允许老师有偿补课，势必会直接打破家庭优握的学生和家庭一般或者贫困学生之间的公平，这个不符合公办学校办学的初衷。

2.在职教师的有偿补课行为，延伸来看，会加剧教师之间的不公平。能补课的学科（如二语数外）教师收入会明显超过不能补课或者补课需求少的“小”学科的教师（如：政史地等），会吸引老师们都去教能补课的学科。

3.如果允許在职教师的有偿补课，可能会助长有些教师上课留一半，重点补课讲的行为。严重影响教师的课堂授课质量。

由此可见，在职教师的补课行为确实有需要禁止的充分理由。既然如此，为什么教师有偿补课的行为还是屡禁不止呢？以下，我会分析在职教师有偿补课的三个原因。

1.学生的补课需求，是在职教师补课的外部推动力。我在自己工作的高中针对学生做调查，随机抽样三个班60名学生，有参加课外补课的学生有54名，也就是说90%的学生都有参加课外补课。而作为在职教师，我们可以更方便的接触到学生。包括我在内，周围的教师同事大多数都有被学生要求进行私下有偿补课的经历。相对课外补习班，在职教师，如果愿意有偿补课没有生源的担忧。随之我对这60名学生进行了询问，为了避免尴尬，我的问题是“在初中阶段，有接受过自己学校老师有偿补课的人请举手”，结果又四十一名学生举手，也就是说超过68%的学生有接受过在职教师的有偿补课。由此可以看出，学生的补课需求成为在职教师有偿补课的外部推动力，有这种需求在，在职教师的有偿补课就难以禁绝。

2.在职教师的薪资待遇不足是其有偿补课的内驱力。数据显示，辽宁、山东、吉林、湖北、山西、河北、湖南7个省份的教师年均工资收入与其人均GDP不匹配，教师收入明显低于人均GDP的全国排名。教师，在社会定位中应该是受人尊敬的职业，但是现在教师却成了清贫的代名词。完全按照体制的薪资水平在职教师甚至难以过上有尊严的生活。从整体看来，中小学教师绩效薪酬感知水平、工作投人水平是中等偏上的;中小学教师的薪资满意度水平是中等偏下的。在武汉市，一所市重点中学的有二十年教龄的优秀英语老师，实际工资为七千，一所省重点初中，刚人职两年的年轻教师，实际工资为三千五。而省重点学校的招聘条件是211，985重点大学的硕士研究生和博士研究生，或者海归归硕士和博士研究生。面对如此薪资水平心理难免不平。

3.在职教师有偿补课行为隐蔽，难以察觉，部分相关教师的付出成本不高，也是导致教师有偿补课之风盛行的原因。有偿补课中有一种情况，是家长自发的把班上的学生集中起来，由家长负责联系组织学生，安排上课场地，收取费用，邀请本班的在职教师为学生进行有偿补课。除了授课环节，在职教师全程不出面，费用全部以现金形式交付，行为隐蔽难以发觉。

针对上述情况，除了在政策上严令禁止，加大落实处罚力度，笔者认为是否能够转换思维，正确引导，规范管理。为什么课外培训辅导会屡禁不止？从社会层面看：首先，学校在人才培养方面还存在这许多的不足，并不能提供学生成长成才所需的全部学习内容。在职教师相比培训机构的教师在教学经验上肯定会更有优势，很多家长和学生都不会舍近求远，于是在职教师有偿补课市场繁荣。其次，班级制度下学生学习习惯和程度的差异性。在课堂教学因为要照顾到大多数的学生，不能对每个孩子因材施教，教授的内容一般符合中等水平，既不能照顾到成绩比较差的学生，也对成绩比较好的学生帮助不大，因此，这部分学生成了课外辅导机构的常客。在课外有偿补课，通常是小班甚至一对一的授课，教师更有条件实施分层教学。

从个体家庭层面来看：首先是家长望子成龙，望女成凤的心理，家长过高的心态与期望，导致他们对子女要求较高。从而家长们会觉得如果仅仅是学校里的课程，已经不能够满足他们子女对学业的需求。然后从学生层面来说，大多数学生都有自我兴趣的追求需要，学校仅仅能教授文化课知识，不能满足所有学生想去的追求，这就催生了社会上的才艺辅导，特长辅导的产生。还有一部分原因是家长之间的攀比心理，当听说别人家的孩子参加了各种形式的课外补习时。本着一种不能让自己孩子输在起跑线上的心理。家长们也会在心理上希望自己的孩子也能够接受更好的教育。最后，还有一部分家长由于自己工作忙，没有足够的时间来陪伴孩子，培训班便成了托儿所。

以我自已所在学校为例，我们学校为了禁止学校教师在外有偿补课行为，首先在政策上签署相关合同条款——本合同期间，乙方未经甲方书面批准，不得在外兼职或从事任何与甲方经营业务相同或相关的活动，否则甲方有权视情节轻重予以纪律处理或无偿解除本合同，如造成甲方实际经济损失的，乙方还应当承担经济赔偿责任。

堵不如疏，学校自行在课后时间对学生开设规范的课后有偿辅导，让学生自由报名。对学生的收费为80元一个小时，一个班十个人左右。而市场上，同类型课程同等教学规模的收费在150元左右。通过平时的口碑积累，学校选取各科学生评价最高的教师除了日常上课外，在课后时间进行有偿补课。给老师的课酬平均高过培训机构课酬的20%。很多在职教师和学生对此都表示欢迎。对在职教师而言，校内的有偿补课没有其在外私课的道德风险，同时对老师的薪资待遇也能有很大的补充。为了争取有偿补课机会，教师的上课更为积极，以寻求学校和学生的认可。对学校而言，可以降低本校教师在外上课的名誉风险同时可以有效的帮助学校出成绩。对学生和家长而言，学校的老师更有信任感，并且降低了学生出去补课的金钱及时间成本。

笔者认为学校还可以参照新东方的模式，支持优秀在职教师做自已的个人工作室。优秀在职教师一方面希望能够在自已所擅长的教学领域继续奉献，另一方面其又有施展自已管理才华的需求。在现有管理职能岗位有限的情况下，能够兼顾管理教师这两方面需求的方式即构建个人工作室股权激励机制。在对该提议的调查中，85.71%的管理层教师认为该股权激励机制对其有吸引力并愿意积极参与到该股权激励机制当中。在实际调查中，他们也对该项提议的提出给予了高度肯定。

就目前来看，学生的课外补课已经是不可逆转的需求，与其强制斩断，不如在学校的规范要求下，尊重教师的个体发展，满足学生及家长的希冀，完善课后辅导机制，规范有偿补课行为，使得学校的声誉得以提升，教师的职业发展以及薪资水平得以提高。当教师不再是一个清贫的职业，将进一步的吸引更为优秀的人才加入教师队伍，从而提高教学水平，学生学习品质得到保障，实现各方的良性循环，得到多赢的结果。

参考文献

[1]沈阳市教育局关于在2018年寒假期问集中开展教育行风专项治理的通知.

[2]王文霄，陆可.我国中小学课外补习的类型及其盛行原因研究综述.

[3]武汉光谷优联海外教育专修学校劳动合同第3页.