浅谈农村污水处理现状及展望

周璇 张均龙 马彦涛

摘 要：2015年以来，我国开始大力发展农村污水处理。本文对农村污水处理现状及展望进行了探讨，从阐述农村污水特点及处理现状入手，进一步分析了相关标准规范，介绍几种重要的处理技术，并对其中存在的问题和困难以及未来该领域的发展趋向进行了探究。

关键词：农村污水;现状;展望

中图分类号：S-1       文献标识码：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200930018

前言

在现代社会体系的运行过程中，居民的生活与生产都会产生大量污水。以农村地区为例，其污水来源于农村生活污水、农业种植业污染、畜禽养殖业污染等各个方面，其对农村生态环境造成了较大负面影响，因此相关部门与技术人员要采取科学污水处理技术，有效解决水体污染问题。

1 农村污水特点及处理现状

近10a，我国高速建设城镇污水处理厂，目前我国已建成投运4000多座城镇污水处理厂，总污水处理规模达2亿t·d-1[1]。而相对于城镇，农村污水处理起步较晚。农村污水主要有3个方面的来源：农村生活污水、农业种植业污染和畜禽养殖业污染。

1.1 农村生活污水

农村生活污水主要由厕所污水以及生活杂排水组成，污水成分较为单一，主要污染物为有机物、氮磷、病菌及悬浮物等。氨氮、总氮、总磷等污染物指标的浓度较高，一般不含有毒物质，整体可生化性较好。

从局部来看，农村人口居住分散，单个村庄产生的生活污水量较小;由于生活作息比较一致，污水呈不均匀排放，瞬时变化大，具有早、中、晚时段相对集中排放等特点。从整体来看，农村人口数量庞大，根据国家统计局数据显示，截至2015年年末，农村常住人口为6亿人，所以整体排放的生活污水总量较大。

由于农村生活污水具有面广、点多，收集处理难度大等特点，且早期并未得到足够重视，导致污水处理率极低。据住建部《2015城乡建设统计年鉴》数据显示，2015年我国仅有1318个乡和61995个行政村对生活污水进行了处理，占比分别为11.46%和11.4%。在如此低的污水处理率下，大量生活污水未经处理便乱排乱放，造成乡村污水横流，周边水体水质恶化，居住条件差。

1.2 农业种植业污染

农村的河流、水库周边一般都有大量农田，由于现代农业普遍过量施用农药、化肥，种植技术和管理技术欠发达，同时水体周边几乎没有截污缓冲的措施，导致大量农业种植施用的农药、化肥，通过降雨形成的地表径流汇入附近水体，造成严重的污染。

1.3 畜禽养殖业污染

畜禽养殖业已成为我国农业经济发展的支柱产业之一。畜禽养殖污染主要是动物的粪污，同农村生活污水一样，分布广、数量多、收集难。由于未配套污水处理设施，或配套的设施不健全，运行不稳定，畜禽粪便未经有效处理随意排放，最终汇入周边水体造成污染。

根据《第二次全国污染源普查公报》数据，2017年，农村生活源水污染物排放量、种植业水污染物排放（流失）量、畜禽业水污染物排放量见表1。

由表1可以看出，2017年农村生活污水、种植业水污染、畜禽业水污染排放的NH3-N、TN、TP总量分别占全国排放量的45.56%、57.94%、73.81%;仅农村生活污水、畜禽业水污染2项COD排放量之和就占全国COD排放量的70%。由此可见，农村污水处理刻不容缓。

针对上述问题，国家出台了一系列政策文件。《中华人民共和国水污染防治法》第五十二条规定，“国家支持农村污水、垃圾处理设施的建设”;2015年，中央一号文件提出“全面推进农村人居环境整治，加大农村污水处理和改厕力度”;同年，国务院发布《水污染防治行动计划》，提出“加快农村环境综合整治”，“以县级行政区域为单位”，“统一规划、统一建设、统一管理”;2017年，环境保护部、财政部发布《全国农村环境综合整治“十三五”规划》，强调“到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个”;2019年，九部门联合印发《关于推进农村生活污水治理的指导意见》，提出“突出重点区域，选择适宜模式，走出一条具有中国特色的农村生活污水治理之路”。2020年，生态环境部、农业农村部发布《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》，提出“鼓励畜禽粪污还田利用”，“强化保障和支撑”，同时明确了畜禽粪污的还田标准规范。

众多政策出台的同时，国家财政也给予了大力支持。根据2015—2018年全国城乡建设统计年鉴数据，在排水工程及污水处理方面，乡的建设投入基本上逐年稳定增长，而村庄则大幅增长，详见表2。

对比2015年的数据，2018年的生活污水处理建设中乡的占比已提高至30.53%，污水处理厂个数由361个增加至1678个，处理能力由19.30万m3·d-1增加至102.39万m3·d-1。2018年村庄的数据没有完整披露，但应该也呈大幅增长。

2 标准规范

2.1 生活污水排放标准

2011年以前，农村生活污水排放标准在我国是缺失的，直至2018年《关于关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》的出台，各省市才陆续发布地方標准。目前，已公布地方标准正式稿或征求意见稿的省份共29个。

各地标准中，水污染物排放控制要求不尽相同，大多按污水处理设施规模及受纳水体功能分类划分，控制值及标准分级也略有差异。污染物控制指标主要为COD、SS、氨氮、TN、TP，其中北京市有BOD5要求;对出水消毒要求不是很严格，均无粪大肠菌群数控制要求。标准对农村的范围定义也存在差异，如北京市地标（DB11/1612）的农村单指“自然村和行政村”，而湖北省地标（DB42/1537）的农村范围更广，除了“自然村、行政村”，还包括“农村社区和未达到建制乡镇标准的集镇、集中居民点”。

2.2 畜禽养殖业标准规范

相关排放标准主要是《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596），且于2011年发布了修订版征求意见稿，提出了更高排放要求，但暂未正式实施。具体的处理及资源化利用规范有《畜禽糞便无害化处理技术规范》 （GB/T 36195）和《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T 25246）。

目前，我国暂未对农业种植污染提出具体的排放标准。

3 处理技术

3.1 农村生活污水处理技术

农村生活污水的处理技术主要分为生物处理技术和生态处理技术[2]，详见表3。其中生物处理技术主要借鉴了城镇污水的工艺。

以上工艺各具优缺点，需因地制宜选取。目前比较常用的是将生物处理技术和生态处理技术联用。

3.2 农业种植污染防治技术

农业种植污染防治主要在于源头防控，减少化肥及农药用量。化肥方面，可采取有机肥替代化肥、机械深耕、绿肥种植肥田等减施增效技术;农药方面，可采用病虫绿色防控、高效低毒农药以及精准施药等技术，由此达到减量和节本增效的目的[3]

3.3 畜禽养殖污染防治技术

畜禽养殖污染防治主要在于源头减排和资源化利用。源头上应减少兽药和铜、锌饲料添加剂的使用，减少污染物排放[4];同时应提倡采用干清粪工艺，即畜禽排放的粪便一经产生便通过机械或人工收集、清除，减少排放的污水量和有机物浓度。畜禽粪污经收集后，可通过厌氧发酵处理，制成液态肥还田处理[5]。

4 存在的问题和困难

虽然各地已积极出台了农村生活污水排放地方标准，但王洪臣[6]指出，目前各省的标准过于严格，总体还是在套用城镇标准（GB18918-2002），特别是对总磷、总氮要求过高，对于水量水质剧烈波动的农村小型污水处理站，达标难度很大。尽管国家在农村生活污水处理建设投入了大量人力物力，但从近期国家监察组检查情况看，已建成的污水处理设施运行率很低，存在建而不用，重建设，轻运营的情况。主要原因包括收集管网的建设滞后，或者建完主干管却没建入户管，污水仍无法收集;运营维护管理困难，难以建设污水处理费征收体系，没有其它资金来源，只能靠政府拨款，地方财政又难以承担;平时污水少，营养不够，微生物难以存活，春节等节假日污水量大，处理设施难以承受压力;没有雨污分流，存在大雨时处理设施被淹，导致微生物流失或设备损坏等现象。

农业种植业污染和畜禽养殖业污染，污染源面积巨大，加上农业生产者环保意识不强，治理难度较大，很难开展具体工作。

5 展望

由于农村生活污水自身的特点，以及污水处理设施建设运营当中存在的一些问题，导致结果不尽人意。由于这些问题的存在，且没有合适的经验可以借鉴，人们希望通过研发和试点，找到低能耗、运营维护简单、具有一定抗水量水质冲击负荷的污水处理技术，短时间内还很难实现。尽管如此，污水还是需要进行收集处理。农村生活污水含有机物、氮磷，一般不含有毒物质，稍加处理便可以进行资源化利用，而大部分农村地区的产业（如农业、渔业）本身也可以进行消纳。我国农田灌溉用水量巨大，生活污水如果用于农田灌溉，不仅可以提供肥源，同时对保持和提高土壤肥力有益[7]，可谓一举多得。由此可见，遵循“因地制宜、尊重习惯，应治尽治、利用为先，就地就近、生态循环，梯次推进、建管并重，发动农户、效果长远”的基本思路，对生活污水适度处理进行资源化利用，是未来农村生活污水处理的大趋势。

农业种植业污染和畜禽养殖业污染防治，则应加强管理，积极开展宣传培训，推广先进农业技术，从源头减少污染物产生。同时，可配合植被缓冲带、生态沟渠等生态治理措施，对农业面源污染进行拦截，减轻对水体的污染。

参考文献

[1] 王洪臣.关注城镇污水处理厂运营困境，共同探寻破解之道[J].给水排水，2019，55（09）：1-3.

[2]王学文，曹少飞，王慧娟，等.我国农村水环境污染现状与治理措施的思考[J].科技创新与生产力，2018（06）：58-60.

[3]邓红波，庄晓杰，郑冲祥，等.鄱阳湖流域农业面源污染治理技术研究进展[J].资源节约与环保，2020（06）：25-26.

[4]郝生宏，胡克伟，杨荣芳，等.畜禽养殖废弃物利用现状及应对策略——以辽宁省为例[J].养殖与饲料，2020（01）：27-30.

[5]左羡第.农村分散式畜禽养殖污染防治技术研究[J].能源与节能，2020（07）：63-66.

[6]王洪臣.探索农村污水治理的中国之路——浅议农村污水治理设施的规划、建设与管理[J].给水排水，2018，44（05）：1-3.

[7]侯怀恩，王子强，赵凤兰.农村生活污水适度处理与资源化利用[J].地域研究与开发，2012，31（06）：119-122.

（责任编辑  贾灿）