推进老旧小区改造 编织群众“幸福网”

杨术玲

党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作。习近平总书记指出，“要加快老旧小区改造”，“不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。李克强总理在今年《政府工作报告》中对城镇老旧小区改造工作作出部署，又在6月19日主持召开国务院常务会议，部署推进城镇老旧小区改造工作，顺应群众期盼改善居住条件。

沈阳市苏家屯区房产局积极高效落实中央、省、市精神，扎实推进老旧小区改造工程。苏家屯区现有老旧住宅小区128个，其中，具备封闭条件的104个，不具备封闭条件的24个，共计430余万平方米。2017年开始，苏家屯区房产局逐步开始推进老旧小区改造工作。今年，苏家屯区老旧小区改造进一步提速，共涉及五大片区11个小区61栋楼，工程总改造面积33万平方米，总投资4800万元，共4920户居民受益。目前总体工程已全部完工，老旧小区改造工作取得阶段性成果，社区群众的获得感、幸福感和满意度持续提升。

真心为民：

听民声、尊民意、惠民生

“快到我们小区看看，一点不比物业小区差，卫生环境大改观，没花一分钱就住上了‘新房，现在心里可敞亮了。”说起老旧小区改造项目，住在苏家屯区的王先生喜不自禁。他所住的芙蓉小区今年被列入苏家屯区老旧小区改造计划，政府汇聚各方力量，共同谋划，改造提质。王先生说：“我们小区的房价涨得很快，经常能看到来买房子的人。”

走进小区，一栋栋居民楼整齐排列，绿化带也进行了重新补植，改造工程涉及外墙保温、楼梯间粉饰、单元窗修缮、屋面防水、排水管线更换、道路修整、大门安装、停车位设置等多方面，整个小区的改变可以说是“脱胎换骨”。

苏家屯区房产局副局长金立勇介绍说：“为保证老旧小区改造顺利推进，苏家屯区房产局以‘听民声、尊民意、惠民生为核心，充分尊重居民意见。改造的不仅仅是老旧的基础设施，更要提升小区品质，满足群众的内在需求，实现‘颜值内涵双提升。”

苏家屯区房产局综合考虑棚户区改造、背街小巷改造、社区建设、民意需求，确定了今年改造范围。项目开工以来，按照划定片区实施一线督查，苏家屯区老旧小区改造小组每周召开一次工作推进例会，掌握建设进度，解决存在问题，发现问题当场解决，确保工程进度。

群众参与：

幸福生活共同缔造

走进民主街道芙蓉小区，楼下乘凉的居民围拢上来，一位大姐拉着记者的手说：“我们真是赶上好时代了，环境好了，楼房暖了，门窗换新的了，我们感谢共产党啊！但是我也要提个建议，小区里的景观树要矮棵的，高的不适合我们小区。”“健身器材需要适合老年人用的，要在我们楼这边也放几个。”一位大哥急急忙忙赶过来补充道。大家你一言我一语，提出了多条意见和建议。苏家屯区住房管理保障科科长王克龙拿出小本子，把大家的意见和建议都认真记下，并耐心地跟群众讲解改造工程的进展情况，“老旧小区改造，是一项顺民意、得民心的民生工程，是增进民生福祉、推动高品质新城区建设的重点项目，国家投入大量资金，一定要做让老百姓满意的工程。老百姓满意了，我们再苦、再累、再难，也值得了。”

苏家屯区房产局在进行老旧小区改造前，首先摸清老旧小区类型、居民改造愿望等需求，明确城镇老旧小区改造的标准和对象范围。按“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”原则，积极开展“美好環境与幸福生活共同缔造”活动，加强政府引导和统筹协调，积极发动居民参与，充分调动小区关联单位和社会力量的积极性，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

监督管理：

促进改造质量全面提升

城镇老旧小区指的是建造时间比较长、市政配套设施老化、公共服务缺项等问题比较突出的居住小区，多数是已建成20年以上的小区。这些小区由于原来设计标准较低，维护、养护不到位，管网破旧，上下水、电网、煤气、光纤等要么缺失，要么老化非常严重。对老旧小区的改造，工程繁琐，涉及部门多。

因此，苏家屯区政府成立了老旧小区改造小组，区房产局积极协调，督促电力、水务、燃气、供暖、移动、联通、市政、交通等部门现场办公，积极落实。苏家屯区房产局通过招标，引进专业工程公司进行施工;聘请专业工程监理公司对整个改造工程进行监管。

在解放街道塔柏小区，两位原市政退休的老工人正与监理公司的负责人交流，他们最清楚这个社区地下管网的布局情况，现场讲述几十年前地下网线的分布，现在的隐患在哪里，让监理人员掌握情况，以便及时整改。

王克龙说：“我们通过行业监管、群众监督、街道参与、媒体评议等方式，促进改造质量全面提升，力争‘改造完成一个，出新出亮一个，群众点赞一个，长效管理一个，力争做到质量进度有保障，改造工程有效率。”

长效机制：

群众生活更方便、更舒心、更安心

苏家屯区很多老旧小区老龄化程度较高，没有物业管理，公共环境普遍较差，包括道路破损、秩序混乱、私搭乱建等。公共服务缺失，如养老、托幼、物业，还有文化娱乐、健身、机动车和非机动车的存放等。

苏家屯区房产局为了让社区群众生活更方便、更舒心、更安心，今年为老旧小区安装了健身器材、晾衣架、休闲座椅等;增设密闭垃圾房箱等环卫设备设施;具备条件的老旧小区增加慢行系统、增设适老设施、实施海绵改造工程、设置电动车充电桩、建设社区综合服务站等;完善社区文化、特色文化建设。按照居民意愿，重点改造完善小区配套和市政基础设施，将废旧自行车棚改造成居民活动室，努力提升社区养老、托幼、医疗等公共服务水平。

为确保老旧小区改造工程顺利完成，苏家屯区房产局还创新融资机制，探索资金来源更加多元化，特别是国家发展和改革委员会、财政部自2019年起逐年安排中央补助资金，今年又将老旧小区改造纳入地方政府专项债券支持范围。同时，鼓励社会力量参与，金融机构以市场化方式给予支持等，确保改造资金安全到位。

老旧小区改造工作上升到国家层面，既是一项民生工程，也是一项非常有效的稳投资举措，同时还可以通过外部环境和基础设施的改造、服务设施的健全，拉动居民改善自家室内设施，既保民生又稳投资，同时还拉动内需，一举多得。

下一步，苏家屯区拟对全区所有老旧小区实现100%园区封闭，并引入保障型物业，结合改造完善小区长效管理机制，确定物业服务管理模式、小区管理规约及居民议事规则，做好设施养护和管理，保持改造成果。通过改造新增这些服务，不仅可以创造大量的就业创业岗位，同时还能够带动有效投资，直接提升小区居民的生活品质。

本栏编辑/孙宏波