408个“红头文件”的背后

凌河

说是奇闻，其实不是奇闻。这“408份”之多的“文件”，不是出自庙堂之高，也不是发自督抚州府，而是出于一个科级的镇党委——青海省贵德县有个河阴镇，2018年一年，累计下发文件408份、简报118期，平均每个工作日要下达两个“红头”，不免令人叹为观止。

河阴镇的408个文件，近日已经受到纪委通报，说它“制造工作做得多、做得实、做得好的假象”，似乎有点道理。其实这种“假象”，普天之下，又何止河阴一镇。所谓“做得多”，就是文件发得多，河阴镇只要上面来文，不问青红，套个“红头”就转发，只要县州有一项布置，毫无落实，写个文件就发下去，这种套路，造成了一年408个文件的文山，也是不少县乡习以惯之的“工作方法”;所谓“做得实”，即是每项工作，无论巨细，便有文件，一件也不遗漏，一点也不“疏失”;而“做得好”呢？那就是文件写得好，文笔好，构思巧，通篇朗朗，似乎是一场场“作文大赛”——408个文件和118期简报，“大部分时间却用在撰文发文上，做任何一项简单的事都要报送简报，工作日晚上和周末加班处理文件更是常事”，更不要说“下面一只眼”的村组基层干部整天只得忙着接“红头”而无暇他顾，这个镇还有多少精力抓工作呢？

8年来的整风肃纪，例如一个县长为了“接待好”，一天陪洗了8次温泉澡的事儿，是没有了，一个县委书记为了“让领导喝好”、“一个也不能怠慢”，一个晚上转战5场酒席的奇事，也很少听说了，我们的基层干部似乎可以从苦不堪言中解放出来。但是“四风”之中享乐主义、奢靡之风渐行消退之时，形式主义、官僚主义却在潜行，在有的地方、有些层面，还有甚嚣尘上的苗头呢！

不是说要反对“不作为”，要“干”，要“担当”吗？于是有的地方就变味异化了。在“勤政”的假象下，我们听到了一个县委书记一周“五加二”“白加黑”，结果是开了37个会议的抱怨——“不是在会议中，就是在赶去开会的路上”;我们看到了一个乡镇一年接待了500次“调研”的新闻，都是“上面”下来的，都要陪同，都要巡看，都要口头加书面的汇报;我们也知道了一个村居委的门口挂了34块招牌的奇闻，因为各个条线都来下达任务指标要求，都要“落实领导小组”，都要成立机构，都要“招牌上墙”啊——不是到了抗疫十万火急，还有乡镇一天接到十来个“红头文件”，要求“全力以赴”吗？你说他“不作为”，他是作为了呀，文件下达了，会议传达了，尽管是“一转了之”、说过算数，总不能问责追责了吧？！

新的“文山会海”，据说还有一点顽固性的，你看文首那个一年发了408个文件的河阴镇，经过“通報”、严处，好像有了“改观”，到了整改后的第二年即去年，全年发文减为319份，“锐减”21%——仍然要“日发一文”！可见尽管有这么大的纪律压力，你要他一天不发“红头”，还真是不行，真的过不下去啊，又可见形式主义和官僚主义这两个“四风之首”的回潮、反弹和变异，还真不是个容易治的小病啊！