田文镜：从赈灾救民到匿灾误民

林乾

在雍正皇帝的眼中，田文镜是“巡抚第一人”。雍正甚至提出，如果地方的封疆大吏，都像田文镜和鄂尔泰那样，则天下“允称大治矣”。可以毫不夸张地说，田文镜是执行雍正一系列革除积弊政策最彻底的人。但说起田文镜的仕途经历，则堪称“出奇”。而最令人唏嘘的是，他得到雍正重用，是因揭发山西匿灾不报，而他最后失信于雍正和河南地方百姓的，竟然也是匿灾不报。

一

田文镜是汉军旗人，康熙元年出生，22岁正式走上仕途，经过40年为官，在康熙朝做的最高官位，还是一个从四品的中层官员。升迁的路，慢得“出奇”。

如果没有什么“意外，到雍正即位时，年过花甲的田文镜，已经准备收拾行囊，告老还乡了。但他的仕途生涯却因一次再平常不过的差事而完全改变。

按照惯例，新君即位要告祭山陵。田文镜前往告祭的是西岳华山。正是这一次告祭，给他的仕途带来“四级跳”。因为他向雍正讲真话，揭露山西匿灾不报，而且还征比钱粮。

雍正元年（1723），是启用雍正年号的第一年，北方出现了少有的旱灾。雍正对此非常关注。自康熙后期，清朝就有“雨雪粮价”的奏报制度，而对灾害的奏报制度要更早。山西巡抚德音接二连三奏报山西雨雪充足。他在正月奏报说，山西普降大雪一尺多厚，百姓都说：许多年没见过这样的大雪了，全省麦子必获丰收。

如果放在平时，地方官报喜不报忧，也习以为常。但这是雍正改元的第一年，更何况，这是人命关天的事。雍正从两个可信的渠道，验证德音匿灾不报，说了假话。第一个人是年羹尧，第二个人就是田文镜。田文镜告祭华山回京，已是四月十四日的事情了。雍正向他询问沿途经过地方的情形。田文镜—直摇头，回奏说：山西平定州、寿阳县、徐沟县、祁县等处，雨泽歉少，民间生计维艰，汾州府属地方，得雨亦未沾足。而地方官现在仍然在征比钱粮。所谓征比钱粮，是采取强制手段，把没有缴纳钱粮的纳粮户，关押在衙门里，由吏胥逼迫缴足钱粮后才放人。此举最易引起民变。

雍正感到事态严重，立即召集总理事务王大臣，采取断然措施，予以赈济。他说：巡抚以抚绥地方、爱养百姓为职。今山西并未奏请赈济缓征，反行催科，小民何以存济？这都是因为巡抚德音去年曾奏报得雨，现在想掩饰以前所奏。当即命田文镜会同巡抚德音，率领地方官员速行赈济。

但德音还在为自己辩解，振振有词地说：定例收成五分不为灾。况且夏灾六月奏报，秋灾九月奏报。目下还不到报灾的时候，臣岂敢说谎？！

而田文镜雷厉风行，次日一早就上了路。到了省城太原，巡抚德音却以主持考试为由，拒不见田文镜。因此山西赈灾事实上由田文镜主持。他立即行文给平定州等四州县，让他们赶造花名册，登记赈灾人户。经过一个月的紧张工作，四个州县共有大小男妇13万人得到赈济，发放赈济粮—万石有余，赈济银—万多两。

田文镜的担当有为和精细高效，得到了雍正的极大肯定。雍正随即把德音解职，山西巡抚由内阁学士诺敏补授;布政使森图革退。

通过山西赈灾，雍正开始考虑对田文镜这位敢讲真话、能做实事的从四品官员委以重任。雍正最初的考虑是在朝中提拔。但山西的灾情远远超出最初的估计，也不是最初的四个州县，而是蔓延到全省大部分地区。这样，诺敏在四个州县没有赈灾完成前，就向雍正奏请，把田文镜留在山西，继续赈灾。雍正却有另一层考虑，即由田文镜接任山西布政使。他在诺敏的密奏上朱批：田文镜到后，朕将擢用于京城显要之缺。田文镜人若何？心地品行若何？当雍正接到诺敏有关田文镜“人勤勉，办事亦可”的肯定后，立即命田文镜署理山西布政使，并对诺敏说：田文镜将本年山西之事奏后，朕方知拯救了五六十万生灵，想必山西百姓必很感激他。

至此，田文镜到山西赈灾4个月后，由从四品的侍读学士一跃而成为二品的省级大员。赈灾完成后，田文镜正式出任河南布政使。9个月后，出任河南巡抚，成为开府—方的封疆大吏。对于田文镜的急速升迁，《清史稿》解读说：“上嘉其直言无隐，令往山西赈平定等诸州县，即命署山西布政使。文镜故有吏才，清厘积牍，剔除宿弊，吏治为一新。自是遂受世宗眷遇。”

二

田文镜仕途发迹，是因为直言山西匿灾不报。可悲的是，田文镜晚年逐渐昏聩，丧失了官德与操守，没有善始善终，他失信于雍正与河南百姓的，竟然也是匿灾不报。而且，田文镜匿灾时间很长，涉及范围很广，成为他一生为官难以洗脱的污点。

田文镜担任河南巡抚后，雍正就不时给他敲警钟，提醒他：“善始者实繁，克终者盖寡。当日圣祖时曾有谕：‘督抚初用，各各多有好的，日久年多就变了。此圣祖经历之确论。人能不改变、不忘初志就好了。朕亦以此自勉。”

雍正八年（1730），河南灾情严重，雍正从其他渠道获知灾情，并已下令免征受灾州县的钱粮。但田文镜不但拒绝赈灾，而且严征钱粮，到九月已经征齐，致使百姓背井离乡，出省乞讨。湖广总督迈柱奏报山东、河南灾民流入湖广'有携家带口至武昌、汉口的，有流人麻城、黄安等地的，现已派员赈济。随后，署两江总督史贻直密奏：山东灾民逃荒南来，拟动用存公银两予以赈济，并资送灾民回到原籍。雍正帝为此质问田文镜：山东灾民流亡他省，尚属意料之中。麻城等地也有河南省饥民就食，此系何故，朕殊不解。河南从前未闻荒歉如此之甚，为什么抛弃乡井、纷纷到邻省乞讨？他还不厌其烦地说：丰收歉收，都是常有的事，岂能保证年年风调雨顺？“若令属员隐饰捏成，不但不能免物论，亦无趣无耻事也。”田文镜回奏说他“汗流浃背，悚惶惕惧”。但还是报雨雪充足，丰收大有。

田文镜匿灾不报，致使河南、山东百姓流离失所的做法，已激起公愤，参奏他的密折一个接一个。雍正最初考虑田文镜毕竟是有功之臣，说他多年来把河南治理得非常好，岂能因为一件事疏忽，就否定他—直以来的善绩。仍给田文镜以自我纠正的机会。

到了雍正九年（1731）二月，灾情蔓延，越来越严重，许多州县出现抢劫富户、社会失序的情况;卖儿卖女者，更是比比皆是。田文镜下令严禁买卖。雍正得知后，非常愤怒，认为在灾荒之年，匿灾不报的行为无异于把人往死亡里推。

山东的灾情也不比河南好。有人奏报说，山东去年水灾，收成仅三四分，而地方官竟然以收成七八分捏报无灾;又迎合上司之意，将饥民户口驳减;遇外来乞讨的人，一概驱逐，而本地饥民又拦阻不许他往。雍正发谕旨责问，田文镜回奏为自己辩解的同时，承认“奉职多愆，致山水为患，因衰拙无能，又经理失宜，请予罢斥”。雍正十年（1732）四月初一日，田文镜因病乞休。雍正于是调田文镜来京治病，同时派刑部侍郎王国栋为钦差大臣，驰驿前往，将受灾州县，一一查明，飞饬官员，动用本地仓谷钱粮，核实赈济，不得稍有遗漏。如果地方官奉行不善，怠忽从事，责成王国栋严参重治。应行缓征的州县，立即停征钱粮。山东赈灾，由工部右侍郎趙殿最驰驿前往。

河南的灾情远比雍正元年的山西严重。王国栋奏报说：目击饥民或挖掘草根，或采摘野菜，情殊堪悯，受灾达三十余州县。自三月初七起赈济，每月大口三斗、小口一斗五升，给发两月，接至麦收。动用仓谷多达五十余万石。如此平均折算，赈济灾民达到250万口。雍正十年十一月，田文镜因久病未痊，解任调理，不久病逝。

三

田文镜是雍正朝“模范三督抚”中最早受到雍正重用的大臣，但他晚年匿灾不报，不但成为其50年为官生涯的最大污点，也是乾隆帝用以警示官员的典型人物。

乾隆即位后，明诏罪其匿灾不报，其中有“幸伊早死，得全首领”的话。他痛心地说：河南地方，自田文镜为督抚以来，苛刻搜求，以严厉相尚，而属员又复承其意指，剥削成风，豫民重受其困，即如前年匿灾不报，百姓流离失所。他为此发布《督抚实心爱民谕》，提出“为治之道，莫切于爱民。督抚能知爱民之为称职，始不负朕委任之心”。就河南一省论之，田文镜匿报灾荒于前，王士俊浮报垦田于后，小民其何以堪。各省督抚大吏，必须以实心行实政，董率属僚，以为民劝。方能奠定悖大成裕之治。

（选自《学习时报》2020年7月17日，有删节）