“放”?人出戒所 “收”己入班房

邓子庆

在强制隔离戒毒所，戒毒学员本应要通过两年左右的教育戒治，才能实现“重生”。然而，咸宁市强制隔离戒毒所原所长金世勇在担任所长期间，为了一己之私，在未收到公安机关变更为社区戒毒法律文书的情况下，擅自同意200多人提前出所，其中有不少人重新违法犯罪和复吸，社会影响恶劣。

2018年3月，金世勇因涉嫌严重违纪和职务违法，接受咸宁市纪委监委纪律审查和监察调查。这是《中华人民共和国监察法》实施以来，咸宁市采取留置措施的第一案。2019年3月22日，咸宁市咸安区法院对金世勇所犯受贿罪、滥用职权罪两罪并罚，判处有期徒刑3年6个月，并处罚金人民币20万元。

1988年，金世勇从部队转业至咸宁市司法局工作。彼时的他，带着军人的血气与坚韧，每天早出晚归全身心投入工作，家里的大小事务都交由妻子操劳。由于工作扎实， 、劳教所副所长直至咸宁市强制隔离戒毒所（以下简称强戒所）“一把手”。

认识偏差致管理乱象

担任强戒所所长的2009年，既是金世勇政治生涯的一个重要拐点，更是他人生命运的一个重大转折。正是从这一年开始，他手中的权力发生了蜕变。

据金世勇自述，当上所长以后，说恭维话的人明显多起来了，加上自己放松思想改造，政治学习、政治觉悟明显滞后，以致认识出现了很大偏差，自认为吸毒人员不是罪犯，没有必要过于严格。这样的想法也直接影响到其他干警，导致出现很多管理乱象。

“糖衣炮弹诱惑人，没免疫力就使人容易‘中毒。”金世勇在反思中将自己的堕落之路形容为“温水煮青蛙”的过程，随着私欲膨胀越陷越深，就像吸毒一样，不能自拔，最后“要了命”。

强戒所成谋利的“独立王国”

一般而言，强戒所对戒毒学员采取三期分类管理模式，即生理脱毒期、康复巩固期和回归准备期，总共要通过两年左右的教育戒治，才能实现科学上的“重生”。然而，金世勇为了一己之私，违背基本的戒毒规律，让很多戒毒学员尚未度过生理脱毒期就逍遥所外。

2009年8月，钟某因为吸毒被送至咸宁市强戒所，戒毒期限为两年。入所后不久，钟某母亲担心儿子长时间接受强戒可能会丢掉工作，便托人找到金世勇，并送其4000元现金。在金世勇的一番运作下，几个月后钟某以患有病毒性心肌炎为由离开强戒所。

然而，仅过3了个多月，钟某就因复吸再次被送至强戒所，戒毒期限仍为2年。钟某母亲又找到金世勇，并送给其1万元现金。没过多久，故技重施的钟某再次离开。

实际上，这起案件只是金世勇诸多类似违纪违法行为的冰山一角。

尝到甜头的金世勇，為简化工作程序，规避所外就医必须由上级业务主管部门审批的规定，在未向上级业务主管部门及相关领导请示报告的情况下，自行确定“因病退回”操作模式，并安排下属自创《强制戒毒学员病情说明》和《强制戒毒学员病情报告表》。

在金世勇的一番谋划下，强戒所俨然成了他谋取私利的“独立王国”。戒毒学员之去向，全凭其一人即可做主。

擅自同意215人提前出所

据调查，担任所长期间，金世勇在未收到公安机关变更为社区戒毒法律文书的情况下，竟擅自同意215人提前出所。在法律规定的强制戒毒期限两年内，脱离监管的戒毒学员中有60多人发生抢劫、诈骗、贩毒、故意伤害、吸食毒品等违法犯罪行为。

2014年4月，陈某因吸食冰毒被公安机关抓获，随后被送至咸宁市强戒所执行强制戒毒。为提前解除强戒，陈某托人找到金世勇，相继送给金世勇高档香烟4条、打火机1个及存有5万元人民币的银行卡一张。在金世勇的协调下，陈某最终以妻子离家出走、家中小孩无人照料为由，转为社区戒毒。

然而，陈某并未遵守社区戒毒的相关规定，不久因涉嫌开设赌场罪被公安机关刑事拘留。在取保候审期间，陈某又因潜逃被列为网上追逃对象。2017年2月，陈某被抓获，最终因犯开设赌场罪被法院判处有期徒刑3年。

留置期间，金世勇在忏悔书中写道：“特别是我看了从我们这里放出去后又复吸，甚至有的还走上了违法犯罪的道路，给社会和家庭造成了极坏的影响和危害，感到痛心！不该提前放出去，都是我的罪过，有今天是我的报应。”

据调查，通过金世勇逃避强戒的吸毒学员中，多人健康医疗档案中所附病情如鼻炎、腰椎间盘突出、牛皮癣等，明显不符合相关文件规定的所外就医标准。不仅如此，在2012年11月湖北省禁毒办与省戒毒管理局联合下发文件，对所外就医标准及办理程序作出进一步明确规范的情况下，金世勇仍无视规定，违规办理“因病退回”达69人。其中，在法律规定的强制戒毒期限两年内，重新违法犯罪和复吸的就有20人，社会影响极为恶劣。

以案为鉴加强整改

据咸宁市纪委监委有关负责人介绍，金世勇违反工作纪律，履行全面从严治党主体责任不力。违反国家法律法规，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币25.8万元。不正确履行职责，在强制戒毒人员管理方面违反有关规定，造成恶劣的社会影响。2018年6月，金世勇被开除党籍、开除公职。

“组织培养了我，我愧对组织，真不该犯这种错误，艰苦的生活都挺过来了，真的很后悔！”2019年3月22日，咸宁市咸安区法院对金世勇所犯受贿罪、滥用职权罪两罪并罚，判处有期徒刑3年6个月，并处罚金人民币20万元。庭审中，金世勇表示认罪认罚。

“还在伸手的，希望我的惨痛教训能给你警醒，赶快收手！实在不值啊！我已经61岁了，现在什么都没有了！肠子都悔青了！”在咸宁市党风廉政建设宣传教育月的警示教育片中，金世勇用自己的惨痛教训警示后人。

据了解，金世勇案发后，湖北省戒毒管理局历时近3个月，在对全省司法行政系统戒毒场所全面调研基础上，对原诊断评估实施细则系统全面修改，与相关法律法规进行全面衔接。与此同时，咸宁市监委发出监察建议书，建议市司法局切实履行对强戒所的监管职责，督促强戒所针对强戒学员提前出所办理过程中存在的诸多问题进行系统整改，严格落实法律法规规定，建立健全各项工作制度。咸宁市强戒所以案为鉴，修订完善了一批规章制度，深入推进场所廉政风险点、执法风险点自查整改工作。

（作者单位：咸宁市纪委监委）