斯大林为何建议中国制定宪法

孙泽学 贺怀锴

1952年9月底，刘少奇率中共中央代表团参加苏共十九大。10月24日和28日，斯大林在与刘少奇的两次谈话中都提出，中国应该尽快制定憲法。他还详细阐释了制宪的必要性。

当时，中苏领导人在制宪问题上有着不同的认识。中方认为，中国当时尚处在向社会主义过渡时期，应该“待将来资产阶级问题解决，进入社会主义时再来制定宪法”。因为如果立即制定宪法，势必承认部分资本主义因素是合法的，不如在过渡时期暂用《共同纲领》。但在苏方看来，宪法是现代民族国家的象征，关乎政权的合法性及国际认同。

斯大林说：“如果你们不制定宪法，不进行选举，敌人可以利用这两种说法向工农群众进行宣传反对你们：一是说你们的政府不是人民选举的;二是说你们国家没有宪法。因政协不是人民经选举产生的，人家就可以说你们的政权是建立在刺刀上的，是自封的。”《共同纲领》是党派间达成的协议，而不是人民共同参与制定的，外国会以此攻击中国政权与法统的合法性。因此，你们应该制定宪法，“应从敌人那里拿掉这些武器，不给他们这些借口”。

10月30日，刘少奇将斯大林的建议转达给中共中央。中共中央对此十分重视，随即“研究并部署了制定宪法，召开全国人民代表大会的筹备工作”。

（雅志摘自《中共党史研究》2019年第8期，孙泽学、贺怀锴文）