军改背景下部队财务信息化发展路径初探

苏金为

[摘    要] 军队改革对部队建设、发展的影响极为深远，部队财务信息化发展的基本内涵、主要目标与基本构成要素均受其深度影响。文章基于军改视角，对部队财务信息化发展路径进行了初步探索。

[关键词] 军改;部队财务;信息化;发展路径

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 15. 027

[中图分类号] F232    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2020）15- 0064- 02

0      前    言

深化国防和军队改革是完善和发展中国特色社会主义军事制度的重要举措，对部队运行管理带来了巨大影响并体现于多个方面，信息化发展正是其中的重要部分。信息化发展贯穿于部队现代化建设和发展的方方面面，财务管理自然也不例外。在军改背景下有效推动部队财务信息化建设与发展，不仅仅影响部队整体信息化建设发展，更决定了财务保障的质量效能，必须加以高度重视。

1      军队改革对部队财务信息化发展提出的新要求

2015年召开的军队工作改革会议开启了我军改革的全新序幕。2016年1月1日印发的《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》更是为军改工作的开展与落实提供了基础指导。近年来，随着军改进程的快速推进，部队在领导体制、力量结构、保障机制等方方面面均发生了根本性变化，为实现中国特色强军之路奠定了坚实基础。同时，军改对部队财务信息化发展也提出了全新规范和要求。

1.1   基本内涵

部队财务信息化是指部队全面实现财务管理的信息化发展，以现代信息技术与信息资源支持所有财务管理工作开展，实现所有流程与环节的信息化转变，充分应用信息技术优势推动财务工作发展，不断提升财务规范管理水平，提高财务服务保障质量。部队财务信息化建设与发展是一项长期化、系统性的工作，需要投入大量资金与资源，重视技术发展与机制完善，强调信息技术和财务业务流程的深度整合与规范，最终实现一体、高效的信息化财务管理。

1.2   主要目标

总体来看，部队财务信息化发展目标主要体现在4方面：一是网络传输。网络是连接财务工作的基础，是实现部队财务工作一体化发展的媒介。不管是从横向还是从纵向来看，网络是实现财务部门与其他部门之间有效交流、沟通的基础，也是确保无纸化财务管理切实可行的关键。二是精确保障。财务工作具有信息繁多而复杂的特点，容易因为各种人为因素导致工作失误或安全漏洞，财务精确性更是难以得到有效保障。而网络提供的不受时空限制的工作条件以及计算机高性能、高精度的数据信息处理能力，为财务信息化提供了有效支撑。三是快速高效。实时化的财务管理能够更加准确反映部队经费资金供应保障情况，及时应对各种突发事件，大幅提高财务保障效率。信息化为财务管理工作高效发展提供了良好基础，有必要充分利用这一优势，构建更加符合信息化发展需求的快速高效财务工作模式。四是安全保密。信息化固然具有快速、高效、精准等优势，但也带来不可忽视的安全问题，一旦财务信息遭到泄露、破坏、篡改等，将会造成难以预估的严重后果。因此，提升部队财务信息化的安全保密性十分必要，必须严格落实部队保密管理各项规定，全面提升网络安全防护水平。

1.3   基本构成要素

部队财务信息化基本构成要素包括：①信息化保障体系。构建完善的财务信息化工作结构，制定科学健全的管理制度，同时提升整体系统的安全防护水平，为财务工作开展提供可靠保障。②处理平台。部队财务信息化发展需要构建统一的平台，搭载完善的功能，财务部门可以通过该平台完成工作并与其他部门进行业务沟通和数据共享，相关人员可以凭借账号密码登录的方式获取权限内的财务信息。③财务保障可视化。提升财务工作透明度历来都是部队财务工作的重难点所在，信息化为其提供了有利条件，利用财务信息处理平台提供可视化信息系统，将财务信息进行分类、分级公开，大幅提升财务透明度，保障财务工作科学高效。④设备智能化。智能化是时代发展的浪潮，部队现代化建设必须适应时代发展趋势，构建更加智能化的财务保障体系，这既能为财务工作的高质高效开展提供支持，也能在很大程度上为部队现代化发展创造有利条件。⑤队伍素质信息化。部队财务信息化发展必须确保财务人员具有较高的信息技术素养，同时在部队财务顶层还需要配备专业信息化人才，确保信息化工作能够正常开展、高效推进。

2      军改背景下部队财务信息化发展路径

2.1   做好整体规划，提高信息化统筹力度

部队财务信息化发展是一项长期而复杂的系统工作，需要投入大量资源与时间进行建设发展，逐步构建起完善的信息化体系。首先，应当做好顶层设计。这是信息化实践的基础与前提，必须统一领导、规划、标准及组织实施，既要针对部队实当前际情况进行短期规划，也要结合财务信息化发展目标与基本构成要素落实长期规划，强调全局把控，将财务信息化作为部队信息化发展的重要一环，与部队网络安全建设等进行紧密衔接。其次，需要提高规划的可操作性。在落实信息系统建设以及配套管理体系构建的过程中，必须充分考虑部队编制体制和财务管理实际情况，制定具有实践性、可操作性的建设发展路线图，确保财务信息化发展能够真正有效推进，坚決杜绝信息化发展规划与实际需求相脱节的情况。最后，需要科学制定各项信息标准与技术规范。在信息化背景下，部队财务工作面临的外部环境和内部条件都发生了较大的变化，要想快速实现从传统工作模式到信息化工作模式的过渡，必须在一开始就建立起统一的标准与规范，并严格要求财务部门及相关人员按照标准与规范执行。

2.2   突出建设重点，投入足够资源支持

部队财务信息化发展的不同阶段，其发展侧重点有所不同，只有投入足够资源支持信息化建设并突出建设重点，才能进一步提升建设水平，建立起更加科学、完善的信息化管理体系。在初级阶段，信息基础建设无疑是最重要的部分。做好初期建设规划，投入足够资金，根据实际需求完善相应的软、硬件条件，同時做好人员培训工作，为财务管理的信息化过渡奠定根基。其中，应当重点做好部队财务信息网络建设，构建三级财务数据管理机制，以网络连接各个单位和部门，让所有用户都能在高效的数据传递中为财务工作的开展提供支持，同时充分利用财务管理信息为部队各项事业任务的开展提供决策依据。在度过初期阶段后，可以将信息化建设重心转移到财务管理信息系统转型以及资产管理信息化上来，进一步发挥信息化优势，构建更加符合部队特征的财务管理模式，促进所有财务信息的可视化呈现。

2.3   重视系统开发，建设一体化管理平台

一体化的财务信息化工作需要以一体化管理平台为基础，因此必须尽快完善基于财务应用的系统开发，从安全、性能、功能三大方面对财务信息系统进行逐步完善，同时深化部队各部门在财务信息管理平台中的内在联系。将高度融合作为一体化信息管理平台建设的切入点，强调财务管理信息系统与部队其他信息系统的综合集成，确保管理平台能够完全适用于部队财务管理。以统一的信息处理制度作为管理平台开发建设的标准，完善各项数据标准，针对财务内部控制要求，明确各项财务工作的操作流程与规范，让财务部门能够依靠该平台完成所有传统财务工作，顺利实现向财务无纸化办公过渡。另外还需要对财务软件进行优化，重点凸显其层次性，针对不同性质单位进行科学优化，确保不同编制与人员分工的各级财务部门都能有效适用财务软件，大幅提升工作效率。

2.4   规范体系，落实信息化管理结构及制度优化

财务信息化管理意味着传统管理体系不再适用，很多管理流程、程序在网络化时代都可以被省略。在财务工作重心发生一定变化的情况下，要积极探索更加规范的财务信息化管理结构与制度。从整体上来看，部队财务管理结构在信息化背景下更加简单，一方面是因为很多人工工作可以被信息化系统所取代;另一方面则是实时化的沟通平台要求以更加高效的结构推动工作开展。应当对部队现有财务管理结构进行深度研究，重点结合信息化特征与需求对其进行科学优化，构建更加精简而高效的信息化管理结构。管理制度方面，财务信息化管理各方面的制度都必须得到有效建设与完善。从工作内容、流程、标准、指标再到绩效与安全等，都需要结合信息化背景制定相应制度，其中尤以安全制度的建立与完善最为重要。将安全管理制度与软件安全、系统安全、财务内控等进行科学结合，严格落实安全标准，在提高系统安全防护水平的同时，严格要求财务人员按照标准规范进行操作，避免因人为原因而导致的财务信息安全问题。

3      结    语

综上所述，部队财务信息化发展需要结合军改目标与要求，从多个方面探索科学的、具有实践性的财务发展规划，切实推动财务信息化水平提升。将财务信息化与部队现代化建设紧密联系起来，以部队整体发展推动财务工作完善，以财务工作完善促进部队信息化建设进程推进，深化二者的互相促进关系，强化实际建设发展效果，为实现党在新形势下的强军目标奠定坚实基础。

主要参考文献

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