城市建设档案管理的困境与建议

李睿

摘  要：目前我国的经济建设正在高速发展，城市化的进展也随之加快了发展的脚步，因此城建档案的管理工作以及一些相关工作的难度也在逐渐的提高。城建档案的管理工作对于城市的建设是十分重要的，因此城建档案的相关工作人员应当积极地对城建档案管理过程中出现的问题提出相应的解决措施，推动我国城市化得到更好的发展。本文将会围绕如今城建档案管理中面临的困难，提出相应的建议。

关键词：城市建设;档案管理;困境

城市建设档案就是将城市建设中相关的文字、图像和声像进行记录和保留进行整理后进行归档，这些档案可以在城市进行规划建设时向相关人员提供相关的信息。城市建设档案对城市建设中的很多详细的环节进行了真实的记录，因此城建档案对一个城市的发展具有特殊的意义，记载了一个城市的发展历程，具有极高的参考价值。因此城建档案的管理工作是十分受到重视的，不过在城市建设的发展中有很多问题也逐渐的展现出来。因此想要城建档案发挥其自身的价值，首先应当解决档案管理中的问题，进而为城市的发展做出贡献。

1 城市建设档案管理的困境

1.1 城建档案管理水平较低

现阶段城建档案管理未体现规范化要求，目前我国已经颁布了一些专门针对城建档案管理工作的法规政策，比如《城市建设档案管理规定》等，但是目前城建档案管理工作仍然存在着体制内管理制度不完善、执行不彻底、档案管理制度意识淡薄、未形成主动服务意识、工作形式化，所以造成管理粗放，不能做好城建档案维护工作，甚至弄虚作假，比如一些建设单位对相关建设资料移交不重视，不严格按照规定格式提交或者采用复印件而不是原件，导致所提交资料不能详实描述工程细节等，这都是管理制度较松造成的。

1.2 城建档案信息化水平较低

一个部门是否具有现代化、系统化、社会化的特点可以通过此部门的管理水平进行衡量，在我国很多企业或者事业单位都已经实现了档案管理的信息化的管理，这与社会地位如此高的城建档案的管理方式形成了鲜明的对比，如今我国的城建档案的现象是没有完全实现信息化管理。目前我国的城建档案管理主要的管理方式仍旧是人工为主，对信息化的应用非常少，信息化的利用率非常低。而产生这种状况的主要原因则是城建档案的管理人员并不具备较高的信息技术的专业程度，对于如今较为先进的管理水平并没有掌握，而即便是处于此种情况，相关部门却并没有针对此种情况度技术人员进行专业性的信息化技术的训练。最终我国的城建档案管理技术始终没有得到提高，导致城建档案的管理始终不能得到很好的发展。

1.3 城建档案利用效率较低

首先表现在城建档案收集不全面，收录效率低下。在实际过程中，城建档案管理部门已经收集的城建档案也不能保证信息全面，存在着审批程序不全、缺失或者图纸信息不全的问题，新的城建档案也未能全部收录;其次，城建档案相关数据收集不精确，城建档案收录过程中，由于一些建设单位和采集人员的疏忽，容易造成采集信息的錯误，即城建项目相关数据并不精确，给档案的利用造成极大困扰;最后，城建档案利用水平较低，实践中，城市建设相关单位、机构对城建档案的认知程度不高，不到万不得已，一般不会查阅城建档案，导致城建档案的利用人次、卷次等指标都非常低，难以发挥档案的积极作用。主要是因为相关人员未形成重视城建档案管理与利用的意识，其作用难以推广，所以造成利用水平较低。

1.4 城建档案专业人才缺乏

现阶段城建档案管理粗放的最根本原因还是其专业管理人员的缺失，目前多是档案管理人员并不是专业人员，且缺乏专业培训，专业素养与专业能力均不高，人员任用不公平，将档案管理作为一项轻松而非严肃的工作看待，在招聘初期就未严格按照职位要求进行人员录用，工作过程中不能发挥人力优势，也难以提高档案管理的质量。

2 城市建设档案管理的对策

2.1 加强建设城建档案管理制度建设

应当依法加强城建档案的管理，提高档案管理的质量，而这项工作的展开需要一段相对漫长的时间。依法加强城建档案需要完成以下制度，对内部工作人员进行考勤考核制度、对人员实施惩罚奖励制度，一方面是对人员的管理，另一方面则是对档案的管理，应当加强对城建档案的存档、查阅以及收录等管理工作。档案的管理制度应当同时结合相关的法律法规以及城建档案的具体情况对管理制度的内容进行确定。在完善档案管理制度的同时也应当严格的执行档案管理制度的内容，执行时要确保做到严格、公平公正，坚持实行后，最终可以让城建档案的管理制度更加科学化、合理化。

2.2 注重应用城建档案信息技术

信息技术在城建档案的管理中是十分重要的，要求相关部门加强对信息技术的应用，让信息化技术可以和城建档案管理制度相结合，更好的为城建档案服务。而想要很好的城建档案的信息化管理，一个完善的管理系统是必不可少的，而信息系统是需要系统软件的供应商进行提供和设计，因此城建档案管理部门对系统软件供应商的选择是非常重要的，除此之外软件供应商还应当对软件的入门操作，同时也应当加强其他在城建档案管理系统操作成熟的部门进行学校，将学习到的操作技能运用到实际的城建档案管理中，对系统软件进行不断地更新，确保城建档案管理工作在信息化技的作用下得到更大的提高。

2.3 建设单位应转变思路

做好自身档案的收集归档工作。建设单位应切实做好自身档案的收集、整理工作切不可偏废一方。《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》对项目性质的限制使得档案行政管理部门在项目档案管理中留下了死角，档案行政管理部门应经常监督、督促建设单位做好综合档案室的管理工作，加强对项目档案的管理力度。通过比较及应用《建设工程文件归档整理规范》主要适用于城建档案馆自身的管理对建设单位的档案管理参考意义不大而《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》强调了建设单位在档案管理中的主导作用，突出项目档案的完整、准确、系统对建设单位自身的档案管理有很好的指导意义。作为项目建设单位要转变思路，充分理解国家标准与行业标准的立足点，切实做好自身档案的管理工作，更好的完善城建档案的管理。

3 结束语

综上所述，在城市化的不断发展下，城市建设档案也越来越体现出了自身在城市建设中的重要性，在实践生活中具有一定的使用价值。因此加强城建档案的管理是十分必要的。而在现在的社会背景下，城建档案的管理应当与时俱进，根据城市建设的发展情况和实际的需求为基准，在法律法规的范围，对城建档案的管理方法进行不断地完善。在城建档案的管理方法中不断地发现其中的问题，并及时的对问题提出解决措施。让城建档案中的丰富内容资源为城市的发展所用，发挥其不可替代的作用，充分的体现出城建档案在城市发展中的价值，从而有效的推动城市得到更好的发展。

参考文献

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