探究政府投资工程造价管理与控制策略

摘  要：自我国改革开放以来，国家一直大力推动社会经济的发展建设，每年都要投资多个大中小型的项目建设，城市化进程持续不断加快，为社会的发展带来了非常大的变化。而在政府投资项目中，工程造价管理很容易受到多种因素的影响，导致造价成本增加，投资资金不能得到充分的利用，为此，政府投资项目的工程造价如何进行合理控制，充分发挥最大的经济价值成为当前需要重视的问题。本文分析了政府投资中工程造价管理的有关问题，并提出相应的控制策略，为提高政府投资的经济效益提供参考和帮助。

关键词：政府;投资工程;造价管理;控制策略

政府投资的项目中，对工程造价的控制主要是针对投资合理性以及对财政投资的监控两点，在工程项目的全过程中，需要对工程进行科学合理的预算，将政府投资的资金充分利用，发挥出最大的价值，这就需要对政府投资项目的工程造价进行合理控制。然而在实际中，工程造价容易受到多个环节的影响，项目设计、工程管理以及工程有关决策都会影响到工程造价的合理性。为了加强对政府投资项目工程造价的合理控制，本文就从以上三个方面对工程造价的控制进行分析。

1 工程造价管理与控制概述

工程造价的管理和控制办法需要根据工程的实际情况和特点，采用科学合理的方式，对工程建设的各个阶段的工程造价进行控制和管理，合理配置工程所需的人力、物力以及资金等资源，从而保证工程项目能够按照约定的工期完工，并保证质量符合相关的标准要求，在一定程度上提高项目的经济效益，用最少的投资实现预期项目目标。工程造价主要包含了两方面的费用，一方面是工程中需要的材料、人工、机械设备等实际工程必需品所投资使用的费用，另一方面则是项目建设中用到的各种措施费，如安全施工费、夜间施工费以及其它各项管理费用等等。

2 政府投资工程造价管理与控制现状

2.1 前期工作不充分

政府投資的工程项目通常比较复杂，工程各个环节涉及到多项内容，包括决策、设计、施工以及竣工等多个流程。决策是投资建设的开端，投资决策对项目的经济效益有着重要的影响。然而在实际项目的投资中，政府在投资勘察设计阶段做的工作不够深入仔细，方案的可行性以及经济性不高，对市场的调研工作没有做到位，对整个项目的资料掌握不准确，无法做好对项目投资的整体控制。

2.2 施工过程中变更签证多

变更签证是工程项目中常见的一个管理内容，也是项目管理的重难点，尤其是政府投资工程中，更需要加强对施工变更签证的管理。如果施工中变更签证过多，会导致工程项目的投资增加，大幅度超出预算。变更签证的不规范性主要体现在以下几个方面：由于工期过于紧张，在图纸会审和技术交底的过程中不能及时发现问题;在对工程施工审查的时候，没有及时将超出造价5%以上的变更上报审批，导致变更混乱，成本增加;某些单位没有对上报的变更进行严格审核，造成弄虚作假的情况时有发生;有些工程的变更签证手续办理缓慢，导致施工进度迟缓。

2.3 竣工决算未严格把关

竣工结算是工程项目的最后一个环节，通常来说，施工单位的竣工结算一般会核减5%-20%左右，对竣工结算的审核是必须要做的工作。而在某些政府投资项目中，竣工结算的审计工作没有被重视，一些施工单位就会抓住这个漏洞，增加上报的结算价款，弄虚作假。政府缺少专业的审计人才，难以做好审核关的把控。有些政府会委托第三方机构进行审计，但是第三方机构的设计工作水平不高，审核不能严格按照有关规定进行结算审计。再加上政府、监理单位、施工单位以及第三方机构之间的沟通缺乏，不能充分履行自身职责，可能会有算多、算重的问题产生。

3 实现政府投资工程造价管理与控制的措施

3.1 做好投资决策前的各项准备工作

投资决策对政府投资建筑工程建设的综合效益有着决定性的影响，是政府投资工程造价管理工作的重要环节，投资决策之前要做好各项充分的准备工作，深入细致地做好工程前期勘察、设计工作，编制科学合理的可行性研究报告，做好市场调查工作，编制高质量的项目投资估算，同时进一步完善项目建设标准，形成合理、科学的专家论证机制和可行性研究报告与投资估算的后评估责任机制，政府在对投资工程造价管理与控制的过程中，需要充分使用政府的各项职能，加大宏观调控的力度，结合工程建设的实际情况，实现对工程造价的管理和控制，监督工程建设的整个过程，引导相关单位朝积极、可持续的方向发展。

3.2 加强设计与施工变更签证管理

项目初步设计决定了工程规模、方案、结构形式、建筑标准、使用功能，并获得相应的设计概算，明确投资最高限额。因此，要加强设计阶段的管理工作，组织专家论证评审，进行多方案比选，选择最优设计方案。促使设计单位积极加强与政府相关部门的沟通，将设计意图科学客观表达出来，在符合设计任务书与相关标准要求及工程能够按照工期要求顺利竣工的前提下，选择合适的、经济效益更好的施工工艺、结构形式，做到工期控制和造价管理相结合，将设计阶段在造价控制方面的优势充分发挥出来。施工签证管理也是项目造价控制的难点，为了做好签证管理工作，要求严格执行图纸会审和交底制度以及审图制度，及时发现并解决图纸中存在的漏洞和错误，同时严格审查审批程序，变更造价超过工程总造价5%就需要上报主管部门进行审批，实施严格现场审核程序，做好签证管理工作。

3.3 强化竣工结算阶段的造价控制

应对工程决算进行严格把关，督促建设单位、监理单位、造价咨询机构履行好各自职责，强化竣工结算阶段的造价控制。首先要审核竣工工程内容是否符合合同要求，只有工程竣工验收合格，按照合同完成全部工程量，才能够列入竣工结算，同时还要根据合同约定结算方法审核竣工结算，如果发现合同漏洞，建设单位要和施工单位认真沟通。隐蔽工程要重点检查手续的完整性，依据竣工图、设计变更通知、现场签证来进行竣工结算，工程量计算要按照国家统一计算规则进行，根据合同约定和投标计价定额确定定额单价，严格审查避免出现高套、多算、重算。

4 结束语

综上所述，想要实现政府投资的科学合理性，就必须对工程造价进行有效的控制，确保项目的建设能够按照计划开展，保证进度的顺利进行，使政府投资资金能够合理分配到工程的每一个环节，建立系统完善的工程建设体系，避免工程中各种资源的浪费，提高工程的整体经济效益。政府要做的是利用自身的职能，加强对工程造价的宏观调控，并根据工程的实际情况，监督工程项目建设的全过程，建立健全相关的管理办法，完善有关管理机制，总体上提高造价的管控效果。

参考文献

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作者简介：代亚楠，身份证号：230182198902182237。