谈影响铁路客车运营维修配件的招标问题

董晶玮

摘 要：铁路客车运营管理下面临大量的维修工作，如何做好维修配件招标管理工作是当前铁路客车维修的一项重要内容，招标合理发展能够提高维修配件的质量，从而达到降低成本的效果。文章对影响铁路客车运营维修配件的招标问题进行分析，并探讨招标的有效对策。

关键词：铁路客车;运营维修;配件招标;招标问题

实施铁路运营维修可以更好的使得铁路物资管理水平的具体标识得到彰显。我国的铁路企业一直处于不断的改革过程中，关于铁路运营的具体维修物资，需要对其实施不断的采购、管理以及供应等，保障其得到较好的优化以及完善。

1 存在的招标问题

1.1 投标文件被否决造成流标情况的出现

投标文件经常的被评标委员会进行否决，主要的表现：关于投标文件，投标单位没有对其进行盖章，或者单位的负责人没有对其进行签字;投标人以及国家或者招标文件的具体规定条件等不相符合;投标报价和成本以及招标文件设定的具体限价相比较较高;投标文件和招标文件的具体要求或者条件不相符合;投标人存在串标、弄虚作假，围标以及行贿等违法行为。

1.2 资质审核比较放松

在铁路物资采购的过程中，供應商资质审核占据非常重要的地位，其以及铁路物资的质量之间具备非常大的作用，可以进一步保障铁路的生产安全性。在供应商资质审核的具体环节当中，除了需要严格的审查供应商的具体资格之外，还要将其真实有效性、信誉情况，资质情况以及履约能力等进行详细的观察以及审查，除此之外，还存在一部分物资需要实施产品的检测报告，一定要保障审查把关的严格化。因此，评审人员一定要具备专业化的技术水平、风险防范意识以及物资采购经验等，这些因素直接会对相应的审核结果造成比较严重的影响。

1.3 客车配件物资的目录不够完善

铁路物资目录属于铁路物资运输当中的一种身份信息载体，现有铁路物资目录在同一物资当中具备不同的物资编码以及类别，并且在物资的目录当中相应的材质、图号以及技术标准等内容比较的缺乏。同样用途、规格型号不同，名称相同的物资编码存在不连续性，编码的游离度非常的大。铁路物资目录不是非常的完善，这样就会对铁路客车配件物资的目录配备比较的差，会对招标明细制定以及采购订单的下达等情况带来非常大的阻碍。

2 提升策略

2.1 关于预算价格以及招标优化的具体措施

如果保障预算成本不低于具体价值，那么价格的高低只属于一种概念，关于运营维修年度的具体物资招标，其专业批量以及年度计划量都比较的大，实施专业化的公开招标属于物资招标的重点选择。在之前的物资品牌产地以及中标价格的基础上，进一步强化信息共享以及市场调研，搞好市场分成，放开市场，引进一些生产能力比较强以及资质比较高的生产企业，把其当作首选的供应商，更好的参与到公司的投标当中;关于资源比较丰富以及生产企业比较多的产品，一定要对其具体招标情况明确化，在公开招标方式的基础上完成中标生产商的直接联系，并签订相应的合同。虽然企业的具体成本一直处于上升阶段，但是其流通成本得到大大的降低，可以把招标采购价格大大的降低，进而使得流标项次得到降低。年度计划之外的物资都属于不常用的物资，其具体预算价格可以在市场调研询价的基础上完成，与此同时，要和市场情况具体的结合起来，保障物资代理的第二层市场得到适当的放开，对那些具备代理资质的供应商允许参与相应的投标。使得市场渠道得到不断的拓展，保障招标采购的中标率得到大大的调整，使得物资供应得到更好的保障。

2.2 资格条件设置的合理化

在资格条件的设置过程中一定要具备公正性以及合理性的特点，不可以出现过高或者过低的情况，不可以出现比较歧视性的条款以及不公平的内容等。根据有关文件规定，存在“设定的个人以及企业资质以及国家相关规定之间不符合，或者与相应的招标项目内容具备的关系不是很大”以及“对项目负责人等具备较高的业绩指标要求和工程实际需要相比较超出很多”等内容时，一定要对这些情况进行合理的设置，建设单位在设计阶段就需要进行详细的观察，更好的对工程物资设备的具体设计进行分析，观察其以及现有的运输要求以及标准之间是否相符合等。

2.3 解决目录不完善的措施

第一，一定要保障使用的规范化。物资计划的具体申请，铁路信息系统当中招标合同的具体录入情况以及采购订单等生成相应的识别代码等，就属于铁路物资的具体目录。关于那些已经存在的规格型号一致以及品名相同的铁路物资，铁路物资目录组对其编码是不能实施再次申请补充的，因此，关于合同的录入、订单生成以及计划提报等，一定和现有物资的目录保持一致性。第二，科学的实施补充。铁路客车专用的物资名称，维修配件以及规格型号是相同的，但是会由于执行技术的标准，生产工艺以及材质的不同，而造成产品的质量存在比较大的差异之处。为了保障配件的具体质量，相应的客车配件计划应该实施线下以及线上等两种形式进行。关于线下提报，可以在现有铁路物资目录的名称，编码以及规格型号等方面完成相应的编制，然后添加质量认证资质，技术标准、特殊材质要求以及使用要求等，要添设关于质量保质期以及生产工艺等具体明细表。第三，合理的进行约定。供应商可以在物资招标采购平台的基础上实施采购订单的物资名称，物资编码以及规格型号等依据，在合同当中对具体使用要求以及交货标准等进行明确的规定，这样才可以保障物资目录的使用变得规范化，才能提高车辆维修配件的质量管理。

2.4 保障合同条款的专用性

在标准的文件当中，通用合同条款可以对其条款进行修改，关于代表该条款项目下的具体内容同样可以由招标人根据实际情况完成相应的改写。在“专用合同条款”当中补充以及细化的内容不可以与其出现抵触，否则就会无效。关于铁路建设物资的具体招标以及采购工作，需要面对特殊情况以及项目实际特点，逐条的完成修改。招标人在修改以及编制“专用合同条款”的过程中一定要租售相应的法律以及行政法规，在其中要把合同当事人的具体权利以及义务的公平性更好的体现出来，关于当事人权利行使以及义务的履行一定要和合同编制的具体内容相一致。

2.5 利用好采购主动权

关于客车电气设备配件相关的竞争性采购文件一定要保障其具备合理以及合法性，为了避免采购方出现一定的问题，一定要和产品招标明的具体拟定情况以及资源渠道的具体状况等相结合，最终再次的确定关于采购文件的具体条款。一定要保障市场的开放性，吸引更多潜在的投标人。为了更好的对配件质量以及相应的安全责任进行保障，关于代理销售的具体企业投标，一定要提供生产企业的具体授权证书（包含：售后服务承诺以及授权企业质量承诺等）并且需要提供关于产品生产的企业资质。只有具备以上这些条件，才可以在参与谈判竞价投标的过程中具备资格。

3 结语

综上所述，招标投标已经成为我国市场经济的一项主要采购活动，有关部门针对客车配件招标的特点需结合铁路客车运营维修的实际需求，确保供货商的质量控制，以高质量配件提高行车安全。

参考文献

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[2]文焱.浅析企业物资采购合同法律风险管控[J].企业导报，2015（05）：10-11.