关于中外建设工程管理、投资风险的思考

赵媛媛

摘 要 全球国际化市场大环境下，越来越多的公司开展了境外工程建设投资业务。在这些项目建设过程中会有国内外项目管理和投资的种种差异，从而学到了很多管理经验、得到一些投资数据，往往投资者对于当地市场和政策的了解程度、对项目的风险控制能力，是决定项目投资是否成功，是否达成既定目标的关键。

关键词 项目管理;投资;成本

国外先进的工程项目管理经验起源于美国，而建设工程项目管理是约70年前迅速发展起来的关于项目资金、时间、人力等资源控制与安排的管理学科。在1978年，由美国最大的约200家公司董事长组成的美国商会圆桌会议上，公开讨论了美国建筑业的现状，一致决定要开展建筑工程管理领域的研究，并发起了建筑工业成本效率研究项目。经过5年的调查研究，200多项改善建筑工业面貌的建议被提出。随后建立美国建筑工业院（CⅡ），进行长期的、有关美国建筑工业重大课题的研究。

首先，我们来看建设投资和建设项目总投资的区别：

1范围不同

在工程建设中，投资总额分成两种，一是项目资本金，二是项目总投资（包含项目资本金和贷款）。投资总额是该项目的总体的资金需求，投资总额是外商投资企业法中的特有概念。

2概念不同

投资总额，是指建设工程所需的总投资费用，用以反映建设工程的计划投入，并作为计划投资、拨款施工和对工程进行经济核算的依据。项目总投资是指拟建项目全部建成、投入营运所需的费用总和。项目投入总资金由建设投资、建设期利息和流动资金三部分组成。

3包含内容不同

项目总投资具体内容包括：建筑工程费、设备及工具购置费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费、建设期利息、流动资金。

在这里，我们只讨论工程投资里面关于建设部分的投入，建设工程在境外的投资风险，主要有以下几点：

（1）投资方没有项目管理知识和经验，又不愿意出钱借助国外专业项目管理公司或专家的协助，也不了解项目全过程管理、设计、施工、采购等的合同形式，这样很难能有一个好的项目管理结果。其实，作为投资人（业主），应对建设项目负有主要责任。

（2）国内外对于安全设计规范不同，国外对于安全规范标准设计有很多人性化要求。比如：公共场合要设置无障碍设施。无障碍设计这个概念名称始见于1974年，是联合国组织提出的设计新主张。无障碍设计强调在科学技术高度发展的现代社会，一切有关人类衣食住行的公共空间环境以及各类建筑设施、设备的规划设计，都必须充分考虑。

在美国，设计师事务所与承包商一样大多数是私营的，是通过招标获得设计项目。由于激烈竞争，技术管理优势和市场声望是它们生存发展的基础，只有不断学习，根据市场的要求，满足业主的希望，很好完成承接的设计工作才能在市场上立足。而在中国，设计院大多由国家所有。

2017年，我参与的位于美国北卡州的一个建设投资项目，采用的建筑设计合同是美国建筑师协会（AIA）B101号文件。美国建筑师协会已有近140年历史，作为建筑师的专业社团，其制定的AIA系列合同条件在美国建筑业具有很高的权威性，影响大、适用范围广。因此，了解并研究AIA合同很重要。

（3）如何选择承包商。虽然现在国内市场不管投资来源是政府还是企业，都会采用招标的形式，但对于企业来说，选择承包商还是会优先考虑低价中标。国内建筑承包商数量非常多，水平也参差不齐。总包方的垫资能力，甚至作为选择总包单位的一个重要条件。大多数的总包单位均具备施工能力，某些专业工程才会给分包商。

在美国，总承包商主要是一些大的上市公司或私营公司，它们主要起着项目管理的责任，而具体工作大部分由分工明确的分承包商（Sub Contractor）来做。出于对美国建筑市场了解程度和跨国业务的工作便利等多方面考虑，我经手的总包合同采用了美国建筑师协会（AIA）A133号文件，约定为工程成本+佣金+最高限价合同，即Building Shell Guaranteed Maximum Price（简称GMP）。根据设计方案，总包会组织各分包商投标，选择合适执行的分包商，总包计取一定管理费后与业主商定本项目的建设工程总投资，此金额除去甲方发起的变更外，不允许超出[1]。这样，业主主要精力放在方案设计上，总包主要负责项目管理。业主可以根据对工程项目的需要和自己项目管理的实力，选择最合格的合同形式，来保证自己项目建设的目的和希望及降低风险。

（4）專业程度。不可否认，中国现在的建筑、装修相关产品加工水平和能力，已经处于国际先进水平。但是，对于品质和细节的把控，对于交付物的效果，还是不太稳定的。

在美国，尽管有专业领域区别，但总体建筑市场是相当开放的。经过对美国东部建筑材料及加工市场的了解，发现市场供求关系相对平衡。

（5）付款模式。简单来说，工程款支付可以分为预付款、进度款、结算尾款和质保金。工程价款结算方式[2]：①竣工后一次结算;②分段结算;③按月结算;④目标结算。关于质保金，常规是按照工程总造价的3%～5%保留，在质保期内，施工单位对所建工程有维修义务，若不尽此义务，建设单位可以另找他人进行维修，并从质保金中扣除。而对比我们在美国建设的项目来说，首先支付方式为：按照形象进度，总包单位每月会提供一个账单，列支项目完成的比例，建筑设计师给予确认后，业主支付该月账单。分包商与总包单位的合同中，会有质保约定，业主对总包单位是没有质保金的。

总之，业主对项目的风险控制能力至为重要，需提前对当地市场环境，投资预期和汇报做出分析、预测。从成本考虑，需要提升对资源的利用率，使用科技工艺和技术，采取先进的组织和管理方法，实现最大限度的投资回报率。一个好的投资建设项目，可以展示中国企业的管理能力和水准，我国已承接了很多国际大型工程项目，如：摩洛哥布里格里格河谷斜拉桥、安帕铁路卡姆奇克隧道、索菲亚智慧城市等，都很好地展示了国内建设单位水平。

参考文献

[1] 屠彦刚.中外工程建设项目管理的差异与思考[J].科技创新与应用，2014（3）：241.

[2] 周定山.中美工程项目管理之比较[J].建筑，2002（9）：50-51.