加强国企离退休党员管理工作的几点体会与认识

周月 张敏

摘要：大型国有企业在完成国家经济主导作用本的同时，还承担着重大的社会责任。本文根据国家及上领导部门対国有企业退离休人员管理工作要求，结合工作实际，总结了加强国有企业退休人员中党员组织关系转移和接收，确保离退休党组织战斗堡垒作用继续发挥的一些体会认识。

关键词：国有企业;离退休党员;社会化;困境和对策

中国石油抚顺石化分公司是一家有着近百年历史的国有大型石油炼制、精细化工企业。长期以来，企业负重前行日渐凸显。为做好大型国有企业退休人员日常管理工作，逐步推进企业离退休人员社会化管理工作，落实中办、国办《指导意见》，我们根据企业退离休人员管理工作并逐步推进社会化要求及多年工作实践，总结出了以下幾点体会及认识，愿共分享之。

一、充分认识离退休党员管理及推进社会化的重要性和现实意义

从1999年到2019年，党和国家对国有企业改革不断强化，为国有企业减负的力度不断加强，逐步推进了社会保障的社会化管理，这也是一个较为强力的企业减负。实行退休人员与原企业相分离，养老金由社会服务机构发放，人员由社区管理。近年来，国务院先后下发了“社会保障体系的完善”“加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知”等一些文件，适时提出企业退休人员管理服务社会化政策，有力地支持和配合了国企的改革和发展。

二、抚顺石化离退休党建工作存在的问题

（一）离退休党组织工作存在的问题

（1）党组织建设弱化。一是有一些党员退休后，组织关系留在企业，人不在本地，虽然缴纳党费，但是长年不参加组织活动，管理存在“真空”现象。二是退休党支部书记年龄偏大，工作力不从心。三是部分退休党支部班子建设不健全，不能有效地开展支部活动。

（2）离退休党员队伍建设虚化。党员退休后，对自我约束降低标准，有的原则性不够强，有的理想信念动摇，有的对党组织产生信任危机，精神空虚，甚至还参加封建迷信或宗教组织活动等，在党员队伍中造成不良影响，破坏了离退休党员队伍整体形象。

（3）组织领导边缘化。对离退休党建工作认识不高，投入的精力少，工作推着干。

（二）离退休党员存在的问题

（1）“失落感”在少数离退休党员产中生并显现。有的退休党员，尤其是在退休前担任过一定领导职务的党员领导干部，对退休后所面对的新的生活方式没有充分认识，缺少心理情绪调整，对从过去的“门庭若市”变成“门可罗雀”难以面对，不愿参加集体活动，不愿意与众多离退休人员过多交流。

（2）由于年龄不断变老，一部分离退休党员身体健康状况不佳，老年病慢性病增多，治疗费用支出增多，生活质量下降，甚至出现困难。脑中仍存在有问题找企业，当得不到满足时，便产生不满情绪。

（3）有部分离退休党员子女工作生活不尽人意，或是打工，或是无工作等，生活靠的是离退休职工微薄的养老金生活，存在“啃老”，给离退休老同志晚年生活幸福带来了阻碍。

（三）离退休群体党建管理工作的不足

难以做到离退休党建管理工作与在职人员党支部建设工作同部署、同规划、同考核、同表彰是离退休党建管理工作的不足。这是因为负责党建工作的均为职管理人员兼职，其承担着其他大量的工作任务，无法全身心投入，很难对离退休党员情况实现有效的实时动态管理。

三、推进抚顺石化离退休党员社会化管理面临的困境

结合抚顺石化公司离退休党建工作现状，离退休党员社会化管理工作的困境主要有：

（1）管理移交的困境。抚顺石化现有离退休党员149人，其中异地居住党员43人，长期有病卧床45人，从2017年7月份，党总支开始向外转出离退休党员。但在实际工作中发现，离退休党员分散异地居住，在居住空间上呈分割状态，需要进行跨省、市接转。在离退休党员组织关系接转过程中，从事党建管理工作岗位的人员也面临能力和水平的考验，他们每天无数次地接打社区、党员电话，耐心答疑。无数次地登录全国党员信息管理系统，了解转接流程状态，有时甚至还要忍受着离退休党员的不理解、埋怨，承受着工作压力。另外，企业对离退休党员社会化管理重视的力度决定了移交工作的快慢，这些都为离退休党员社会化管理形成了管理移交上的困境。

（2）思想观念的困境。长期以来，抚顺石化离退休党员，心系企业的发展，关心企业的未来，他们所形成的心理特质，反映了他们所处的年代特征。抚顺石化养育了一代又一代石化人，爷孙、父子、夫妻、兄弟姊妹同在抚顺石化的现象比比皆是，“献了青春献终生，献了终生献儿孙”，那种以企业为家、生死相依、荣辱与共的石油精神特质，深深地烙印在每一个石化家庭。企业离退休党员形成了体制内的管理模式和思维模式，与其固有的习惯思维和与企业“生死相依”的“恋情”很大程度上影响到了社会化管理工作的开展。

（3）待遇能否保障的困境。经过两年多的实践，在离退休党员转社区管理工作中，发现大部分离退休党员担心自己的待遇没有保障，认为各个社区的管理活动不统一，老党员心理不平衡，有“疙瘩”，担心社会化以后，将离退休党员管理工作“甩”给社区，企业不再过问，“企业社会共同管理”成了“社区党组织一家管理”。

四、提高国企离退休党建工作质量、推进离退休党员社会化管理对策和建议

（一）提高国企离退休党建管理工作质量的对策

（1）要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为离退休工作的头等大事，精心设计老同志能够听得懂、记得住、效果好的形式，采取老同志实际的教育方法，常学常新，量体裁衣，创新教育方式，提高组织生活吸引力。

（2）结合属地责任管理，依托原党组织，把相同部门退休的党员尽量安排在一个党支部，以减少党员之间的陌生感，更便于离退休党员的管理。

（3）增加人力、物力投入。不断改善党建工作，打破行政干部与党务干部“泾渭分明”的状态，构建形成完善明责、履责、考责、追责的管理闭环。在资金投入上给予一定的支持，如帮助活动室配备电脑、书籍、运动器材等硬件上的投入，是加强基层党组织亦暨离退休党支部建设最为有效的方式。

（4）推进党员社区化管理进程。随着离退休职工社会化管理的大趋势，党员社区化管理是离退休职工社会管理的大势所趋，也是势在必行。党员社区化管理还需要一个循序渐进的过程，不要操之过急。不能“一刀切”“一股脑”地把党员推向社区，需要企业离退休党组织与社区党组织进行携手共建，定期开学习交流，经常沟通，平台共建。

（二）推進离退休党员社会化管理的几点建议

（1）明确职责，理清社会化管理工作思路。首先要明确政府与企业的职责，各负其责，责权利相统一。社区要做到“三不”：即不能只收有益的，不收有难点的党员;不能只收场所，不收人员;不能将订阅报刊强加给党员，增加党员负担。

企业与社区要建立退休党员社会化管理的机制，企业要与精通业务的工作人员组建联合机构，水到渠成地疏通开离退休人员与企业、街道社区之间的情感纽带及沟通渠道，使离退休老同志同时感受到企业和相关地方政府的关怀。使得在两个层级分工下，整体上为困境的破解提供了行动框架。

（2）根据中共抚顺市委组织部、抚顺市国资委党委转发《中共辽宁省委组织部 辽宁省国资委党委关于做好国有企业退休人员中党员组织关系转移接收工作的通知》精神，依据离退休党员分布，分类有序，稳步推进离退休党员社会化管理。

在推进离退休党员社会化进程中，要先易后难，能整体划转的整体划转，对异地居住党员采取就地划转的原则;对长期大病卧床的党员，与社区联系、上门服务，实施温馨接转原则;个别党员采取疏导沟通方式，与其他待遇同时划转的原则等。发挥亲属“传帮带”作用，说服离退休党员亲人、子女帮助做好离退休党员思想工作。现阶段，离退休党员家属也大部分是党员，要充分发挥这一优势，以“新”带“老”，以家庭氛围影响离退休党员，让他们放下心理防线，接受离退休党员社会管理的政策要求。同时让离退休老同志及家人感受到各级组织对这个群体关心与关爱，营造良好氛围。

（3）探索企业与社区联动的新型党建管理方式。国企离退休党建工作是伴随着企业建立和发展而存在的，有着比较成熟有效的完整经验与方法。对国企离退休党员社会化移交后如何管理，目前仍处于实践探索之中。在社会化初期，离退休党建工作应建立起两个层级党组织之间的联动形式，通过企业离退休党组织与社区党组织联合开展党建工作，加强与街道社区之间的联系，将离退休党员分别纳入所在地地方社会网格化管理中来，实现“资源共享、活动共办”。

（4）加大宣传教育力度，提高老党员的政治站位。抓好宣传教育，努力形成离退休党员社会化管理的氛围。大力宣传离退休党员社会化管理的成果，使单位党组织和广大离退休党员充分认识到实行社会化管理是社会发展的必然，增强党员在社区的归属感和认同感。

近几年我们抚顺石化公司一直在为离退休职工社会化管理做着宣传及铺垫工作，不断传递着各种离退休人员社会化管理信息，使得大部分离退休老同志有心理准备。我们相信，随着国家各项改革的不断深入，受历史影响的退休群体人员的逐渐减少，大型国有企业离退休人员社会化管理定会探索岀一条适合我们国情的有效方法，社会保障体系会不断完善，囯家也会越来越强盛，人民的幸福感也会越来越高。