房屋全生命周期平台实现以图管房

文｜北京市住房和城乡建设委员会信息中心

目前，经过多年的建设和运行，北京市住房和城乡建设委员会已初步形成以房屋图元为核心、以房屋全生命周期平台为基础、各子系统共享并行的房屋管理信息化体系。

2006年第137次市长办公会决定开展本市房屋普查，并提出“建立北京市房屋数据管理信息系统，实现“以图管房”的目标任务。北京市住房和城乡建设委员会在全面完成房屋普查工作的基础上，提出了以房屋普查数据库为基础，整合项目立项、施工建设、交易登记、物业安全、拆迁灭失各环节基础数据，搭建房屋全生命周期管理平台，实现房屋基础数据动态更新的工作思路。2010年12月9日，在任市领导听取专题汇报时，对平台建设给予充分肯定。

房屋全生命周期管理平台，利用数据交换共享服务中心、数据中心实现房屋基础数据的获取、处理与共享，通过业务应用平台，支持不同用户，不同业务需求的应用，为委内业务处室、区建委房管局、各类办局、住房和城乡建设部以及社会公众等提供数据服务。

服务便捷化

在房屋普查的基础上，通过普查信息与测绘备案信息关联，实时掌握全市房屋总量及新增情况；与拆迁信息关联，实时掌握全市房屋灭失情况。引入时间轴，从房屋总建筑面积、住宅、产权登记、建筑层数、房屋结构占比、区域总量六个维度阐述北京市国有土地上的房屋总量。

利用电子政务地图，以二、三维的方式逐级展示全市房屋信息。目前平台中包含约120万个房屋图元、8千多个三维模型、1042万套房屋基础数据，以及房屋基础图和遥感影像信息，覆盖面广、信息准确，是实现以图管房和建设住房信息系统的基础。

从房屋全生命周期管理的角度出发，按照项目前期、施工过程、交易权属、房屋保有期四个阶段，对每个阶段项目审批的数量、规模等进行实时监测，实现对房屋全生命周期的全过程监管。

以专题图和专题分析为基础，重点展示市场热点及业务专项。已实现的房地产交易专题、预售许可专题、住房保障专题和房屋安全专题，深化了业务应用深度。

共享快捷化

平台横向支持委办局之间信息共享，纵向支持市区两级应用。以定制化查询方式，满足个性化查询、统计需求；以接口的方式，方便、快捷为其他业务系统提供数据服务。

委办局之间信息共享。实现与银行、税务对接，落实二套房查询，为市高院提供被执行人房产查询服务；为节能减排提供本市既有建筑信息，向统计局报送新建房屋成交价格信息等；实现与市规划委数据共享，为规划委提供房屋基础等数据，共享规划委总体规划、控制性详细规划、规划意见书、建设工程规划许可证信息，为建设项目规划、建设、施工一体化管理与监控提供数据支撑。

委内各部门应用。已经为预售资金监管系统、住房保障平台、业主决策平台和房地产供应侧系统提供实时数据服务，预留个人住房信息系统、预警预报系统等数据接口。

市区应用。以深层应用为目标，建立市、区两级房屋管理部门间信息资源共享和动态更新机制，提升区县房屋管理工作水平。区县用户可通过浏览器直接应用平台所提供的数据服务，也可以采用接口方式进行二次开发，增加个性化应用，满足具体业务需求。

管理精细化

平台实时监测全市房屋交易/登记情况，并自动形成日报、周报、月报等，以证件编号为轨迹，掌握房地产在建项目总量、进度，实时掌握市场房地产活跃程度和供求关系，为房地产市场监控与管理提供决策依据。

通过定制数据标准、处理规范、标准变更维护等，解决不同软件系统、不同业务流程所造成的数据口径问题。有效规范诸如房屋用途、户型、结构、办结时间等统计口径。

为了保持房地产市场的基本稳定，抑制价格上涨，从地块周边的房屋市场价格管理情况，为了防止价格竞争，通过制定严格的限价标准，对地块进行规定的价格极限，有效规范房屋市场的，促进房价平稳有序发展。

收集全市物业小区，并且落图，实现图属合一，给第三方应用提供物业信息数据，结合房屋平台楼栋数据，解决物业小区和楼栋的关联关系。

整合全市小区、租赁小区、老旧小区等数据，实时掌控并且查看各个区县的数据情况，并通过地图定位详细位置，通过区县、街道、区域分级显示数据，全市小区动态调用三级市场的价格情况。