工程管理中施工合同管理存在的问题及应对策略

何飞

（南京驰驿工程项目管理咨询有限公司 江苏 南京 210000）

引言

随着国家的不断进步和经济的快速发展，工程项目的管理也越来越复杂。在施工合同的制定的过程中，如果合同条款对合作双方的权利和义务规定不明确或缺项，很容易造成双方对合同的认知偏差，从而引起各类工程纠纷，最终影响了项目的正常实施，也就无法实现项目的成本目标、质量目标和进度目标。合同管理是一项繁琐且精细的工作，且贯穿于项目的整个实施阶段，因此在工程施工的进程中，合同的管理是十分重要的一项内容。合同明确了双方履行的义务和享有的权利，同时使双方的利益得到有效保障，合同中对工程建设的指标是国家建设标准，其制定了更详细的工作内容，对施工进行了限制，并在法律上生效。因此对合同的重视是项目的根本，其对项目的顺利实施有着决定性的作用。

1 施工合同管理的实质

所谓施工合同管理，就是在工程项目的实施阶段，发包方和承包方对合同进行监督和管理。其中合同的内容涉及到双方的共同利益，所以合同的相关条约应当由合同双方共同制定，在施工合同中应明确双方在工程实施过程中的权利和义务，合同的签订应遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。合同在签订之后就会受到法律的约束，当某一方违反合同约定条款时，另一方便可以通过法律手段对自身利益进行保护。合同是保障双方利益的重要手段，在维护双方利益中有着不可替代的作用，是维持社会稳定的重要一项[1]。

2 施工合同管理中存在的问题

2.1 采用错误的合同模式

有些发包方在订立施工合同时并没有对项目进行深入分析，结合项目的建设环境、自然因素、工程特征以及承包商的努力程度选择合适的合同模式。很多时候签订合同仅仅流于形式，完全是为了完善手续，应付检查。合同的具体内容并没有也经过深刻的研究，也未经过对方的审核，这就导致了合同的不适用性。在项目实施过程中，不仅仅会影响某一方的基本利益，工程也会出现质量问题，让建设效果大大降低，同时浪费了大量的时间，资金不能用于正当的方面，这也造成了资金的流失。

2.2 缺乏合同管理意识

我国的建筑市场尚处于初步发展阶段，很多施工企业管理人员缺乏合同管理意识，企业内既未设置专门的合同监管部门，也未建立健全相应的合同监督、管理、追踪体系。有些企业在签订合同之后，也不及时做好合同的跟踪工作，这就导致施工合同在履行阶段得不到有效的监管和控制，合同的相关条款也不能得到有效的执行，导致合同中约定的责任和义务得不到完全的实现，最终造成各类纠纷，影响工程项目的实施[2]。

3 施工合同管理问题的应对策略

3.1 在合同订立过程中进行审核

在订立合同前，首先要对工程项目的特点进行分析，根据项目的具体情况选择合适的合同模式，例如工程量小、工期短、工程结构和技术简单的项目可采用固定总价合同；工期较长、结构和技术都比较复杂的项目可以选择可调单价合同，因为工期过长人工费、材料费和机械费用波动的风险就比较大，对发包方和承包商来说都有一定的风险。在确定好合同模式之后，就要对工程施工合同的工作内容、施工范围、工期要求和质量要求进行审核，明确管理工作的范围。特别是工程项目中涉及到的技术要求、质量标准、材料供应、分包、协调沟通、设计变更及结算方式的问题都要落实到合同条款中来。在现实实践中，有很多项目是通过各种人情关系取得的，在拟定合同时难免会存在人情观念，有些可以预见可能会在项目实施过程中发生的问题，往往不好意思在合同中体现，这就导致问题发生后发生推诿、扯皮的现象。这就要求在订立合同时，要摒弃人情观念，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，将工程项目的内容以严谨的法律语言落实到具体合同条款上，在拟定合同条款时措辞要清晰，不能产生歧义，避免由于文字疏漏，只有这样才能避免在工程实施过程中发生纠纷争吵，保证项目的顺利完成。其次，要在合同条款中明确工程价款的计价模式和标准，重点完善工程价款调整条款的设置，设定科学合理的调整方式，确定由于工程变更或者不可抗力因素导致的工程价款变化的认定程序。最后要明确工程款拨付的条件和节点，为缓解承包方的资金压力，在承包商进场施工时发包方可以考虑先拨付一部分材料预付款，当工程实施到一定阶段达到合同约定的形象进度和质量要求时，逐步回扣材料预付款并按时发放进度款，进而从经济方面保证工程项目有序的实施。最后要注意的是，要明确各类违约情况的责任和索赔方式，协商合理公平的赔偿计算方法。

3.2 在合同实施过程中进行交底和监控

施工合同经过双方签字生效后，就成为工程项目实施的依据，整个项目的开展和推进都是围绕着合同来进行的。在项目实施前首先需要组织项目管理人员和施工人员对施工合同进行深入研究和学习，就合同中约定的重要条款向相关人员进行合同交底，明确各部门各成员在合同管理中的任务和职责，树立一切工作以施工合同为指导和依据的思想，确保合同履行的正确性，避免造成不必要的损失。其次在项目实施过程中，所有的工作都要尽可能按照合同要求的工作流程和工作方式进行，每一项工作都要注意留下记录和认证，为项目实施过程中可能发生的各类违约索赔事件、工程变更、工程签证提供证据[3]。

4 结束语

综上所述，虽然建筑行业在飞速发展，但是国家的相关法律和专业文献对此的制约还并不完善。工程建设合同签订的双方应当严格履行，以避免不必要的损失。