新会计制度下事业单位内部控制研究

摘要：随着我国财政体制的改革与不断深化，以及新会计制度的实施，对事业单位中的内部控制也相应提出了更高的要求。内部控制的建设对于事业单位中的资金使用、会计信息的质量要求及管理服务等职能发挥着十分重要的作用，、目前，我国大部分的事业单位的内部控制还存在一定的问题，文章旨在通过分析新会计制度对事业单位的作用以及探讨当前事业单位内部控制存在的问题，最终提出针对性的优化建议，从而加强事业单位中的内控与管理。

关键词：新会计制度;事业单位;内部控制

内部会计控制制度实际上是现代企业管理理论中的重要构成成分，开展内部会计控制工作的目的是让事业单位各项资金的运行稳定性及安全性得到大幅度提升。事业单位内部会计控制在事业单位发展过程中，起到的作用十分重要。

1新会计制度对事业单位内部控制的影响

（1）会计主体发生转变，更加注重事业单位的效益。

在新会计制度中，明确说明要把事业单位内部的一系列经济业务作为主要对象，并对这些经济活动进行详细记录和全面反映。因此，事业单位的财会工作要改变旧的会计制度方式，改变单纯记账、算账方式，应加大实现单位内部资金的效益性为主要目标。事业单位的财会工作按规定进行资金的筹集与运用，综合处理一系列经济活动，这些活动应涵盖事业单位的预算、支出等多个环节。

（2）事业单位预算资金核算与管理方式发生转变。

新會计制度调整了事业单位的预算资金核算与管理方式，还明确规定了事业单位应将核定收支等方法纳入到预算管理办法中，从而完善事业单位的相关管理工作。在预算过程中要保证核算与管理一体化，因此，必须在单位预算中加入所有收入与支出。新会计制度明确指出了要严格根据项目管理的标准要求来编制管理。这与事业单位财会工作的现实情况相符，这种具体化分工管理使得预算更加科学合理。

（3）财务管理工作方向发生转变。

当前，社会对公共服务的需求越来越高，针对此国家也不断给予财政投入，这就使得事业单位的财务工作应该逐渐向科学的精细化管理转变。新会计制度通过对原有条款的修改和增加，有利于促进事业单位充分发挥自己的财政职能，坚持依法、民主理财的原则，向科学化、精细化目标发展。

2内部会计控制所存在的相关问题

（1）预算编制不精细，达不到应有的效果。

公共机构目前的预算编制方法一般是根据前一年的收入和支出的最终账户，结合当年的实际情况，适当增加预算，而不仔细核准预算的内容。在实际执行预算时，没有进行更严格的努力，例如预算项目和支出的任意增加或减少，预算收入准确。这也反映出缺乏规划和科学的预算编制过程，提前预测缺乏预算资金，对预算的约束力形成了一定的负面影响。

（2）财务监督职能没有充分的发挥出作用。

目前，在经济企业的实际核算中，原始凭证和相关业务凭证一般缺乏可比性，不能保证企业的真实性和合理性，不能合理保证估值的准确性，严重制约了会计监管职能的发展。同时，由于近年来事业单位财务制度的频繁改革，财务人员难以及时更新相应的新知识，适应单位会计改革的及时变化。

（3）预算管理与风险控制体系的不完善。

目前，由于单位内部存在各类预算外的追加项目，这就表示事业单位的预算内容不能够顺利的执行。同时，风险控制也是一样的，通常只能实现在事中控制或是事后控制，并不能做到事前风险评估与实施监督准备，因为不能避免风险。

3事业单位对内部控制问题的解决措施

（1）强化预算管理的控制性作用。

预算工作的科学性和合理性，很大程度上取决于预算编制过程的合理性，所以，需要对事业单位的预算编制的有效性进行提升，加强部门之间的沟通，并尽可能完善每个项目的预算。充分反映其高度的不确定性因素，提高预算的科学性和准确性。对于预算执行过程中的补充环节，必须注意审计，以确保预算的严格。决算账户是年度预算执行结果的载体。最终账目是否真实准确与绩效考核是否能够正确执行直接相关。在编制年度账目后，应及时分析决算中预算的执行情况。应对预算执行良好，业绩显著改善的部门给予适当的激励;预算执行能力差，不严谨等相关问题的部门应该给予处罚。

（2）加强内部控制管理的监督。

事业单位的财务部门能否在内部控制的监督和管理中发挥应有的作用，直接关系内部控制工作的有效进行，所以想要在事业单位中建立完善的、合理的会计制度，首先要保证会计岗位的相关工作人员的专业素质和综合能力，对岗位用人进行高道德标准的要求，同时，定期对财务人员的专业能力进行培训和提升。

（3）加强单位内部预算控制。

实施预算控制措施是增强事业单位资金控制的重要条件，通过设立预算岗位制度且明确相关岗位与部门职务，形成以内容为综合预算、方法为零基预算及形式为部门预算的预算编制制度，而预算于年初确立，单位各部门需严格执行落实，若遇特殊状况需进行调整，应上交书面报告并汇报于预算实施部门进行审批，以便资金预算运行效率显著提高。

4结束语

从上文中的叙述可以了解到的是，在事业单位内部控制制度建设工作进行的过程中，会计控制制度建设工作应当得到充分地重视，详细分析以往事业单位会计控制领域中存在的问题，构建与之相适应的规章制度，促使各个岗位上工作人员的责权逐渐向着规范化的方向转变，促使各个岗位上工作积极地完成职责范围内的各项工作，除此之外，还应当切实提升内部审计工作力度，以此为基础就可以将内部会计控制制度的作用充分发挥出来，最终也就可以在我国社会经济发展进程向前推进的过程中，做出一定贡献。

参考文献

[1]李卫芳.论新事业单位会计准则视角下的内部控制建设[J].财会学习，2018.

[2]周冬妹.浅析新会计制度下事业单位内控措施[J].纳税，2018，12（ 36）：113.

[3]刘小楠.论事业单位内部控制中的问题及对策[J].中国总会计师，2018.

作者简介：王海军（ 1980-），男，准格尔旗职业高级中学，内蒙古自治区鄂尔多斯市人，中级会计师，本科，研究方向：2019政府会计制度。

通讯作者：王海军。