关于进一步做好事业单位工会工作的思考

杨浠

[摘 要] 随着经济社会发展进入新时代，特别是事业单位改革的逐步深化，事业单位工会工作面临的挑战不断增多。文章针对事业单位工会工作存在的问题和改进方法进行了思考和分析。

[关键词] 事业单位 工会工作 创新改进

中图分类号：D412.6 文献标志码：A

事业单位工会是单位职工之家，是单位党组织和职工之间的桥梁和纽带，对于构建和谐的劳动关系、提升工作效率、充分发挥事业单位的作用具有不可或缺的重要意义。随着经济社会发展进入新时代，特别是事业单位改革的逐步深化，事业单位面临的挑战不断增多。面对如此形势，如何改进事业单位工会工作，激发职工活力，是值得深入思考的问题。

一、事业单位工会工作概述

（一）事业单位工会的概念

《事业单位工会工作条例》第二条规定：“事业单位工会是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他社会组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生、体育等活动的社会服务组织中依法建立的工会组织。”

（二）事业单位工会工作的特征

（1）政治特点鲜明。各级事业单位是国家出资建立的从事教育、科技、文化、卫生、体育等活动的社会服务组织，担负的是执行和落实党的方针政策，在国家经济社会生活中占据重要地位，这就决定了政治性是事业单位及其工会组织的首要属性。

（2）服务对象特殊。事业单位的职工与单位虽然是一种雇佣关系，但由于事业单位是由国家出资设立、从事社会服务的特点，这种雇佣关系呈现两大特点：职工与单位之间建立的人事关系相对稳定；职工收入比较稳定，养老、医疗等保障制度都比较完善。此外，事业单位职工以干部为主体，党员多、知识分子多，大多从事脑力劳动，工作方式具有专业化、职能化的特点。

（3）工作内容更多。维护职工合法权益是工会工作的基本职责。《中华人民共和国工会法》第三章对工会维护职工的合法权益进行了详细规定，涵盖了产业工会工作的主要内容。而事业单位工会工作并不局限于此，《事业单位工会工作条例》第三章明确了事业单位工会的九项职责：理论武装、思想建设、职工培养、文化建设、民主管理、职工维权、服务职工、工会建设、经费管理。

（三）事业单位工会工作的重要意义

（1）加强党的领导。习总书记指出：“坚持全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人阶级主力军作用，把广大职工群众紧紧团结在党和政府周围，这是党的一个突出政治优势，也是中国特色社会主义的一个鲜明特点。”各级事业单位工会组织坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向，围绕中心、服务大局，充分发挥桥梁纽带作用，将党的声音传达给每位职工，将职工的建议意见反馈给党组织，增强党组织的凝聚力和战斗力，加强了党的领导。

（2）服务单位职工。习总书记强调：“工会要坚持以职工为中心的工作导向，抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题。”各级事业单位工会组织始终贯彻落实习总书记要求，维护职工合法权益、提升职工技能素养、丰富职工文化生活、办好职工集体福利，竭诚服务职工，赢得职工信任，将单位、工会和职工凝聚在一起，实现单位、工会和个人利益的统一。

（3）助力中国梦。事业单位承担着国家教育、科技、文化、卫生、体育等事业发展的行政和公益职能，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要一环。各级事业单位工会积极培育和践行社会主义核心价值观，加强和改进职工思想政治工作，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，充分调动广大职工践行中国梦的积极性。通过持续开展职工素质提升工程，打造知识、技能、创新兼备的职工队伍，增强事业单位践行中国梦的能力。

二、事业单位工会工作问题分析

（一）作用不明显

《中华人民共和国工会法》明确指出，“维护职工合法权益是工会的基本职责”“组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督”。但在日常工作中，事业单位基于其组织的非营利性、工作和人员的稳定性以及管理的行政化，基本不存在劳动纠纷问题，使其缺乏履行基本职责的空间。由于事业单位承担着公益服务和行政职能，时刻受到纪检和组织部门的严格监督，因此，工会在民主管理监督上也缺乏发挥空间。工会在事业单位中更多是承担后勤职能，比如慰问困难职工、发放年节福利、组织文娱活动等，主责主业极大弱化，缺乏凝聚力，甚至有被单位职工忽视的倾向。

（二）认识不到位

一方面，单位领导认识不到位，没有认识到工会工作是党建工作的一部分，对工会工作的任务、性质、职能认识不清，缺乏责任意识和主动精神，认为工会工作是可有可无的事情。另一方面，职工认识不到位，片面地认为工会是发福利的部门，对于工会维护职工合法权益的基本职责缺乏认知度和信任度，对于工作中遇到的问题、矛盾、纠纷，并不乐于寻求工会的支持帮助。

（三）队伍不强大

由于单位领导不重视工会工作，造成工会队伍建设相对滞后。主要表现在三方面：一是兼职人员多。大多数事业单位工会缺乏甚至没有专职人员，多由办公室职工承担单位工会工作，导致工作人员对工会工作认可度和责任感不高，影响了工会工作的开展。二是年龄结构不合理。工会干部从年龄上看，“两头沉”，多为缺乏工作积极性的老同志和缺乏工作经验的新同志。作为单位骨干、年富力强、经验丰富的中青年同志都被安排在业务部门，少有从事工会工作。三是工作能力弱。大部分工会干部未受过工会工作正规培训，缺乏专业人员导致工会工作无法真正落实到位，工会队伍整体素质无法满足当前工会工作的发展要求。

（四）招法不先进

随着信息时代、网络时代的到来，特别是移动通信的快速发展和自媒体平台的兴起，人与人之间的沟通模式发生了显著变化。但事业单位工会在联系职工和开展活动的招法上，还停留在计划经济时代的老路上。对广大80后、90后的职工群体缺乏吸引力，造成活動参与度不高，工会凝聚力下降。

三、关于改进事业单位工会工作的建议

（一）始终坚持党的领导

我国工运事业是党的事业的重要组成部分，工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作，工会要忠诚党的事业。在坚持党的领导这个根本问题上，工会必须旗帜鲜明，立场坚定，始终保持正确的政治方向。

事业单位工会组织必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实新时代党的建设总要求，切实增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”。持之以恒地加强理论武装，不断完善工会学习制度，确保将习近平新时代中国特色社会主义思想及习总书记关于工人阶级和工会工作重要论述学懂弄通，入脑入心，努力探索和把握新时代工运事业和事业单位工会工作的特点与规律，不断推进事业单位工会工作理论创新、实践创新、制度创新，不断增强事业单位工会组织的政治性、先进性、群众性。

（二）加强工会自身建设

打铁还需自身硬。通过不断加强事业单位工会组织建设，推动工会工作持续提升。

（1）完善制度，健全组织。2018年，中华全国总工会公布施行了《事业单位工会工作条例》，标志着事业单位工会规范化建设进入新时期。各级事业单位工会应按照条例要求，建设“六有”工会，即有依法选举的工会主席以及骨干队伍、有独立健全的组织机构、有服务职工的活动载体、有健全完善的制度机制、有自主管理的工会经费、有会员满意的工作绩效。

（2）选强配齐，提高素质。工会干部队伍是事业单位工会充分发挥自身作用的关键。首先，要配齐干部队伍，保证有专职的工会干部，确有困难的可以运用市场化、社会化方式聘用社会人员，建立完善社会人员聘用、考核、退出等机制。其次，要加强工会干部培训，围绕思想政治、法律法规、业务工作等方面，进行持续培训，不断提高履职能力。

（三）与时俱进，开拓创新

一方面，拓展工作内容。按照以人为本的原则，针对新时代职工技能恐慌、心理压力、生活压力的现状，深入分析职工现实需求，破除服务职工的老套路，开展有针对性、有时代性、有时效性的服务内容。可以在心理疏导、线上培训、子女托管、老人照料等方面尋求突破，切实改善职工的工作生活环境。另一方面，改进工作模式。工会工作要适应信息化，运用信息化，充分发挥移动通信和自媒体平台在工会建设中的积极作用。用好微信等社交软件，缩短工会和职工的距离，加强工会和职工的交流。用好抖音等自媒体发布平台，让工会的宣传教育寓教于乐。搭建工会的网络工作平台，拓宽信息渠道，提高工作效率等。总之，要用这个时代的语言、方式、平台，讲述这个时代的职工故事。

四、结语

综上所述，事业单位工会工作仍需进一步改进，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝心聚力，锐意进取，苦干实干，在新时代展现事业单位工会组织的新作为。

参考文献：

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[4]工人日报评论员.以更大力度、更实举措推进工会改革创新[N].工人日报，2018-11-08（001）.