中小型私人旅馆的消防安全现状及应对举措

陈渊

摘要：近年来，随着乡镇旅游业的大力开发与外出务工人员的频繁流动，在带动地方经济发展的同时，中小型私人旅馆也如雨后春笋般呈现出爆发式增长。然而，部分中小型私人旅馆消防硬件设施配置不全、消防安全管控不到位等，致使中小型私人旅馆的消防安全隐患日渐成为地区消防安全管理的难点与痛点。基于此，本文结合笔者多年来的消防安全实践管理经验，全面探讨了当前中小型私人旅馆消防安全普遍现状的有效应对举措，以期能够为私人旅馆消防安全隐患的有效根除提供助力。

关键词：中小型私人旅馆;消防安全;应对举措

1 中小型私人旅馆消防安全的普遍现状

1.1消防安全证件缺失或过期

通过对当前所管辖区域的部分中小型私人旅馆核查和其他区域私人旅馆火灾现场来看，一是，消防安全合格证件缺失。通过调查发现不少中小型私人旅馆大多为民宅，或者是老旧小区、老式厂房或老旧办公楼改造而成，在消防验收上就无法进行消防行政的审批。甚至还有不少私人业主利用消防安全主管部门管理上的真空，在对消防设施配备不够或者在未办理任何审批的情况下进行开业招揽顾客。二是，消防安全证照过期经营。调查发现不少私人旅馆在营业执照过期后，因旅馆硬件设施或消防安全器材不达标等因素不及时办理年检，抱着侥幸心理继续进行招揽顾客。三是，缺乏消防安全基本知识。不少私人旅馆从业人员多为家人或者亲戚朋友，在旅馆的消防安全管理上缺乏专业的技能培训和消防演练，有的更是将灭火器作为摆设，更谈不上建立完善的旅馆消防安全管理体系。

1.2消防硬件设施配备不规范

通过对所管辖区域的私人旅馆摸排发现，普遍存在消防器材配备不规范的现象。一是，消防器材缺乏。不少私人旅馆的应急照明和应急疏散指示标志安装的位置不符合标准要求，在室内也没有或者极少配备消火栓，有的配备了消火栓但没有配备水枪、水带或者水枪、水带等消防配套设施毁损严重。有的私人旅馆只在每楼层配备一个或两个灭火器，数量上严重不符合旅馆消防安全器材的配备标准。二是，消防器材存放不合规。有的私人旅馆为了能提供更多的房间，对原有的建筑结构进行隔板隔离，导致消防器材被遮挡或者封闭的无法使用[1]。有的私人旅馆位于较为狭窄的院内，更是无法预留消防车道或者消防车登高面，或者疏散楼梯被杂物堵塞无法通行，给人员逃生和火灾扑救带来了一定的难度。

1.3消防安全监督执法不到位

在进行消防安全执法检查的过程中普遍存在执法难、监督管理跟进难等情形。主要表现为：一是，消防监督执法不到位。由于不少私人旅馆存在建筑超标或者违法乱建等行为，以致在利益的驱使下旅馆内部结构改造等违规现象频出。有的私人旅馆实行网络运营，仅从建筑外观上难以进行辨识，给消防安全执法检查带来许多不便。例如，有的私人旅馆建在民宅中，在运营时按照规定是难以办理消防验收的，一些中小私人旅馆就违规进行经营，从而带来严重的消防安全隐患。二是，监督检查不到位。部分私人旅馆建成后未按规定进行消防验收或者先运营后审批，使得消防安全管理部门只能将事前的消防安全验收变为事后的监督检查，这种情况的出现大大削弱了消防执法的力度，同时，由于消防安全管理人员不足，使得松懈疏忽而导致出现监督检查不到位的情形。

2 中小型私人旅馆消防安全现状的应对举措

2.1严抓消防安全审批与管控

一是，严把私人旅馆消防准入关口。各区域对新申请开业的私人旅馆要严格按照《消防法》和最新《建筑设计防火规范》所规定的规范要求进行审批，负责审批的人员要实地到私人旅馆进行探查，对各项消防器材进行实操验收，并在现场对旅馆服务人员进行消防安全演练，所有程序及器材验收合格后方可准许发放营业证照，从而在源头上把控好私人旅馆的消防审核关，并达到“合格一项、审批一项”的目标要求，以从源头上彻底消除私人旅馆所潜在的消防安全隐患。二是，注重摸排实况，建立私人旅馆管控台账。所在辖区的消防监督员要建立完善的辖区私人旅馆工作台账，不定期地开展消防安全大排查与大整治活动，对辖区的各私人旅馆进行细致的摸排，对于消防安全措施不到位的及时要求其按照规范要求进行限期整改，对整改不到位的责令其进行停业整顿，直至消防安全验收合格后方可营业。三是，建立完善的消防安全管理制度。私人旅馆要建立完善的消防安全管理制度，并将制度上墙，明确消防安全管理责任人员，并在日常中注重对消防安全的巡察工作力度。四是，注重做好私人旅馆从业人员的消防知识培训。消防安全管理部门要将消防安全知识培训合格与否纳入旅馆是否能够正常营业的标准之一。同时，私人旅馆业主也要注重消防安全责任意识，加大对旅馆从业人员的消防安全知识培训，使其掌握消防器材的基本使用方法，知悉应急疏散逃生常识及自救能力[2]。

2.2督促配置完善消防设施

配备完善的消防器材是做好私人旅馆消防安全管理，杜绝消防安全隐患的重要前提。对此，可重点做好如下控制：一是，要配备安装独立式火灾报警器。私人旅馆要按照最新规定要求安装自动灭火及火灾报警等消防设施，并明确专人负责消防器材的管理，从而通过报警器的设置可以早预警、早发现消防隐患，同时也有助于及时发现火灾并进行扑救。二是，要配备消防软管卷盘。对于小型的私人旅馆通过消防软管卷盘的配置，可以方便快捷的进行灭火与扑救，并且操作方法简便易行。三是，要配备简易自动喷水灭火装置。对于一些隐蔽在民宅当中的中小型私人旅馆较为适用，在发生火灾时通过自动喷水灭火，可以及早進行有效的火灾扑救。四是，消防器材要醒目明确。对于安全出口及应急逃生安全出口要设置在规范要求的醒目位置处，其他灭火消防器材要在发生火灾时易于取用，严禁对消防器材进行上锁而导致发生火灾后无法及时打开的情形。

2.3加大消防安全监督执法力度

一是，注重消防安全督查。各辖区消防安全管理部门要按照法律规范要求，结合当地中小型私人旅馆的实况建立符合私人旅馆行业的消防安全管理规定，并充分结合消防安全管理四化的规范要求，加大对私人旅馆的监督检查力度，针对督查中消防安全标识及消防器材不达标的私人旅馆，务须严格按照要求进行消防整改。二是，注重旅馆消防安全自查。在消防安全管理部门有力督导的基础上，推进中小型私人旅馆消防安全自查自改工作机制，对于各辖区的私人旅馆要按照消防安全隐患整治要求及时进行自查，对自查中发现的消防隐患及时落实相关责任人员进行整改。并在整改期间采取安全措施保障租住客人的安全，必要时进行停业整顿检修，并在消防安全部门的督导验收合格后方可进行正规营业。三是，注重督查执法力度。辖区消防安全管理部门要不定期到所在区域的私人旅馆进行消防督查，对需要整改的私人旅馆注重后期的督查复查。对于在复查中发现整改不力的私人旅馆，会同相关职能部门按照法律规定依法进行停业整顿，对于整顿不积极和落实不到位的私人旅馆，可由工商管理部门吊销其营业执照，对于无照经营的要求其限期办理完毕，对于消防验收不达标的按照法律要求依法责令其私人旅馆关停[3]。

3 结语

总而言之，强化与完善中小型私人旅馆的消防安全管理，务须在中小型旅馆自身消防安全责任意识到位的基础上，通过消防部门联合其他力量，建立上下畅通、纵横联动的消防安全机制，如此才能有效杜绝中小型私人旅馆消防安全隐患的发生。

参考文献：

[1] 王玉坤.小型快捷宾馆防火安全对策探讨[J].消防界，2018，（05）：95-96.

[2] 杨颜金.现代社会治理体系中的中小型旅馆安全治理[J].中国公共安全，2017，（01）：34-38.

[3] 邓孚博，张剑岚.私人旅馆消防安全探析[J].武警学院学报，2001，（05）：26-27.