大型活动的消防安检防爆问题及对策分析

郑胜中

摘要：大型活动消防安檢防爆是大型活动安全保卫工作中的重点内容，在保障大型活动顺利开展，提高大型活动中人、车、货等安全水平上发挥着至关重要的作用。本文基于经验归纳与总结，就大型活动消防安检防爆问题进行了简要分析，并以提升消防安检防爆工作质量与效率为目的，提出几点优化对策，以供参考。

关键词：大型活动;消防安检防爆;安全保卫

1 引言

在经济、科技、文化等全球化发展背景下，各类型大型活动数量逐渐增多。由于大型活动普遍具有参与人数多、组成成员复杂、活动场地广、用火用电用气需求量大、社会影响强等特征。因此，大型活动易发生火灾安全事故，并成为爆炸恐怖袭击重要目标。对此，大型活动消防安全防爆工作的科学、有效开展至关重要。以下是笔者基于大型活动消防安检防爆工作经验梳理，对消防安检防爆的几点认识，意在抛砖引玉。

2 大型活动消防安检防爆的问题分析

2.1安全事故风险高

由“大型活动”概念分析可知：大型活动主要是指因某种目的或需求，在特定时间、空间组织开展的由众多人员共同参与的社会活动。包括中外政要访问活动、经贸洽谈活动、商品展销活动、文化博览会、文艺演唱会、体育运动会、重大节日庆典活动、世博会等[1]。这在一定程度决定大型活动具有：参与人员多、参与人员复杂、活动场地面积大、易燃易爆物品数量多、用电负荷大、临时建筑物耐火等级低、社会影响大等特征。因此，大型活动发生火灾事件、爆炸事件、恐怖袭击事件的可能性较大。就商品展销会而言，商品展销活动中的多数商品（如服装、箱包、家用电器、家具家饰等）属于易燃商品，且摊位与摊位之间距离短，加之活动现场涉及到的电气照明设备相对较多，容易发生电器短路故障，引发火灾，一旦出现火情，将迅速蔓延，如控制不当，经济损失巨大。就政治影响性较大的大型活动而言，受活动性质与特征影响，极易成为恐怖袭击重要目标，且成功率相对较高。因此，大型活动消防安检防爆工作组织开展的难度更大，要求更高。

2.2安全保卫资源少

由于大型活动安全隐患多、安全事故发生的可能性高、安全事故影响大，因此对安全保卫资源（包括人力资源、物质资源、资金资源、技术资源等）具有较高要求。但从整体层面来看，治安、消防等部门消防安检防爆专业人员数量有限，且部分工作人员对消防安检防爆工作存在认知偏差，缺乏危机意识、责任意识、服务意识、安全意识，容易在工作中出现疏漏，埋下安全隐患。与此同时，大型活动消防安检防爆时间紧、任务重，需要由治安部门牵头调动社会人员参与，而社会人员业务能力有限，服从意识、专业能力均有待提升，以保证消防安检防爆的有效性、时效性、准确性。此外，大型活动消防安检防爆工作涉及到内容多，包括人员安检、货物安检、车辆安检、场地安检等，而无论是人、货、车，还是场地的安检，均需要安全保卫资源支撑[2]。因此，安全保卫资源短缺是制约大型活动消防安检防爆工作质量提升，影响大型活动消防安检防爆工作顺利开展的核心问题。

3 大型活动消防安检防爆的对策分析

针对大型活动消防安检防爆中安全事故风险高与安全保卫资源少之间的矛盾，需要从多层面多角度出发落实消防安检防爆措施，构建完善且科学的消防安检防爆系统，提升大型活动安全保障能力。

3.1明确大型活动消防安检防爆工作原则

在大型活动消防安检防爆工作中，应以“高度重视、防控为先、隐患消除、依法监督、职责明确、果断处置”等思想为指导进行任务部署、安排与执行。在此过程中：一要善于利用教育培训、演习训练、专题讲座、会议开展、制度要求等方式提高相关工作人员对大型活动消防安检防爆的重视程度，提高各级治安、消防部门工作人员责任意识、安全意识、风险防控意识、警惕意识与防燃防爆排查能力。二要对大型活动属性与特征具有全面了解，并在此基础上确定消防安检防爆等级。通常情况下，由政府部门举办政治性大型活动，其消防安检防爆等级要高，公安机关需承担主要责任，消防部门协助全力保障活动安全;由民间组织或群众举办的展销型大型活动或文娱型大型活动，公安机关主要承担安全监督职责，严格要求、监督主办方做好消防安检防爆工作。三要加强大型活动消防安检防爆指挥体系建设，明确各部门各岗位工作人员职责与目标，做好消防安检防爆统筹规划与全面控制工作。避免指挥层级过多或过少影响指令下达，降低部门在安全保卫中的协调性，影响消防安检防爆工作质量与效率。四要遵循先进性、可靠性、实用性、科学性原则构建大型活动消防安检防爆系统，为先进科学技术引入大型活动消防安检防爆工作提供平台，发挥系统在预防、监督、管控、调度、指挥等工作中积极作用的发挥，降低工作人员工作负担，改善人力资源不足问题。

3.2加强大型活动安全保卫应急预案制定

科学、完善、详细、严禁的消防安检防爆工作方案与应急预案是提升大型活动消防安检防爆工作质量的重要手段，也是大型活动顺利开展的前提条件。因此，在开展大型活动之前，相关人员应加强大型活动消防安检防爆工作方案与应急预案制定，为消防安检防爆各项工作开展提供依据，指明方向。在此过程中：一要对大型活动特征进行全面了解，掌握大型活动具体内容、大型活动参与人数、大型活动参与人员身份、大型活动场地规模、大型活动持续时间等。并在此基础上确定消防安检防爆工作等级与目标。二要严格遵守“科学部署、统筹规划、确保重点、便于操作、组织协调、安排严谨”等原则进行方案（预案）制定。三要善于利用大数据技术、信息技术等先进科学技术进行情报搜集与挖掘，能够从国内外大型活动消防安检防爆经验中获取有价值信息，为本次消防安检防爆工作决策、部署提供信息支撑，及时发展不确定因素。四要保证工作方案以及应急预案内容完善、全面。例如，方案（预案）中应明确大型活动消防安检防爆指挥组织体系、协调组织体系、区域检查项目内容、消防安检防爆具体人数、重点防范事项、使用设备与技术、自救抢险措施、应急通信渠道、岗位职责、特殊情况处理办法等。

3.3规范大型活動消防安检防爆工作内容

要想保证大型活动顺利开展，消防安检防爆人员应将所有可能引发危险事件发生的因素排查或消除，让消防安检防爆措施具体落实到人、物、车、地等安全检查中。以上海世博会为例：

（1）人员安全检查中，在园区进出口设置安检站，每个安检站负责五个安检单元，每个安检单元（15m×6m×3m）设置了“人身+行李”两条通道，配置了10名安检人员，设置了“金属安检门+X射线检查装置+手持式金属探测器+人员放射性检测系统+消防安检防爆辅助设备（防爆毯、液体分析仪等）”[3]。人员及其携带物品经通道检测安全后，直接进入园区，如发现异常则由工作人员对其做详细检查。

（2）货物安全检查中，配置四条安全检查通道（36m×18m;10min～15min/车），在保证货物流通质量的同时，提升检查质量与效率;在每条通道上装配了“车辆放射性物质检测系统+X射线车辆检查装置+车底自动扫描系统+车辆手持光学检查镜+辅助设备”。货车经通道检查安全后进入园区，如发展异常由专业工作人员对货物进行手工详细检查。

（3）车辆安全检查中，每条车辆安检通道（30m×6m;3min～15min/车）安排7名检查人员，配置车底自动扫描系统、车辆放射性物质检查系统、光学检查镜、伸缩臂检查镜、辅助设备等，着重对司机身份、车底、车厢、车辆其他重点部位（如油箱、车顶、车底、发动机）等进行检查。车辆经通道检查安全后进入园区，如发展异常由工作人员对车辆进行详细检查与上报处理。

（4）场地安全检查中，建立“消防+安保+搜爆”工作模式，根据场馆区域面积、安装设备进行各队伍人员配置、消防安检防爆设备配置，并遵循“目标明确、分组分片、定人定区、定人定责、检查重点”等原则开展场地安检工作。

此外，在消防安检防爆工作中，针对人员安检、车辆安检等，构建三级指挥体系，安保部负责整个园区消防安检防爆工作部署、规划、调度、指挥与跟踪;区域负责人负责整个区域突发事件的管控与监督;现场负责人负责现场突发事件处理、管控、跟踪、上报。

3.4提高消防安检防爆资源配置科学水平

为提升大型活动消防安检防爆工作质量与效率，应加强工作人员培训力度，提升资源配置合理性与科学性。在此过程中，需根据大型活动消防安检防爆工作需求，进行工作岗位划分，依据岗位职责确定培训人数、内容、方法与标准，使工作人员通过教育培训丰富经验，提升能力，强化素质。与此同时，深入大型活动现场，对消防安检防爆设备需求量进行评估，以提高设备利用率，避免设备闲置、设备不足等问题的产生。此外，善于利用信息技术、虚拟仿真技术开展安全保卫部署工作、安全保卫人员培训工作，提升部署科学性，培训有效性。

3.5促进活动人员积极参与安全保卫活动

给予经验归纳与总结，发现大型活动参与人员对消防安检防爆的理解、支持程度直接影响大型活动消防安检防爆工作开展质量与效率。因此，在组织开展大型活动之前，活动主办方、治安管理、消防救援部门等应加大消防安检防爆教育宣传力度，善于利用广播、报纸、期刊、微媒介、互联网等进行消防安检防爆相关政策、规范、要求等宣传，使活动参与者能够掌握一定消防安检防爆知识与能力，并在活动中积极参与到消防安检防爆工作中，主动配合工作人员检查，减少人为操作隐患的形成与风险的发生。

4 结语

总而言之，大型活动消防安检防爆工作是保卫大型活动安全的重要防线，提升大型活动消防安检防爆工作质量与效率至关重要。本文结合已有经验，对大型活动消防安检防爆问题进行了剖析，明确安全事故风险高与安全保卫资源少是大型活动消防安检防爆主要矛盾，需要从多层面入手落实消防安检防爆措施，提升大型活动安全保障能力，减少火灾、爆炸等事故发生。

参考文献：

[1] 黄祥成.大型活动中的安检排爆工作与技术保障研究[J].山西科技，2019，34（01）：120-121+124.

[2] 张世辉.安检排爆队伍优化管理与资源科学配置研究[J].科技与创新，2018（24）：107-108.

[3] 韩光瞬，孙丽丽，袁进军，等.基于空间位置的大型活动安保信息系统的设计和实现[J].北京测绘，2018，32（10）：1230-1234.