浅析乡村振兴战略中人才短缺的问题

于淼

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。人是社会发展的重要推动力量，乡村的发展离不开乡村人才队伍的发展，有了人才，乡村的政治建设、经济建设、文化建设、生态建设才能有序开展，才能实现乡村的全面振兴，实现农业强、农村美、农民富的宏伟蓝图。2018年“中央一号文件”指出“实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约”。因此，加强乡村人才队伍建设，大力培养符合新时代农村发展需要的乡村人才成为当前乡村振兴工作的重任务。

一、乡村人才队伍在乡村振兴中的作用

乡村人才是指长期生活、工作在农村的各种人才，主要包括在农业生产、教育、文化、卫生、科技等方面的人才，属于新农民范畴。乡村振兴必须充分发挥乡村人才的导向作用，从而推动乡村振兴，实现更长远的发展。

（一）乡村人才有利于发挥农村劳动力的最大优势。

当前，农村劳动力资源闲置情况严重。由于农村工作岗位缺乏，大量农村剩余劳动力流向城市，这些人之中大多文化程度偏低，没有相应技术，只能依靠短暂出卖劳动力谋生。这种现象与农村产业不发达、无法给农民提供适合的工作岗位有很大关系。要想改变这一状况就必须依托那些既扎根农村，又具备经营管理能力的相关人才，通过他们的带领，使劳动力资源得到有效整合，提高农民的劳动收入。

（二）有利于农村资源的合理开发。

农村拥有各种各样的资源，如果能够合理开发利用，势必会对乡村振兴起到巨大推动作用。但目前为止，乡村所拥有的独特自然资源得不到有效开发利用，这与缺乏相应人才密切相关。拥有人才，绿水青山才会变成金山银山。因此，乡村要振兴，就必须依靠这些掌握知识和技术的人才，对乡村自然资源进行充分利用，以形成富有地方特色的产品，让更多的人了解、熟悉并购买。近年来，随着互联网的不断发展，信息得以快速传播，越来越多的人把目光投向农村经济，因此当地政府要抓住机遇，通过政策积极鼓励与扶持人才积极参与。

（三）有利于提高农民收入水平。

乡村振兴的一个重要目标就是“农民收入水平进一步提高”，农民收入水平的提高是解决“三农”问题的重要举措。鼓励那些拥有农业技术或知识的人才，为农民提供相应的知识与技能培训，使其能够掌握农业技术知识和致富本领;还可以发挥“致富能人”的榜样作用，在增强农民的自信心、调动其生产积极性的基础上，鼓励他们学习先进技术、改革生产方式、提高生产力水平，从而实现增产增值、脱贫致富。

二、当前乡村振兴中队伍存在的问题

（一）乡村农民队伍存在的问题

1、农村劳动力流失严重。随着城市发展越来越迅速，发展所带来的就业机会吸引着大量农村劳动力不断涌入。同时，由于城市的教育、医疗、交通等优越条件，使得很多进城务工的农村人口不愿意再回到农村，从而导致农村劳动力大量流失，老人和小孩成为乡村的常住人口。

2、务农人口整体素质偏低。由于农村大量青壮年劳动力涌向城市，留下的务农人口大多受教育程度偏低，一部分人不能很好地掌握科学技术，只能从事传统简单劳作，无法开展一些现代化的农业种植或养殖活动;另一方面，缺乏有关新品种、新设备、新技术的知识和技能，劳动效率低下;其三，信息来源眼中不足，不能准确把握市场，与市场脱节;其四，缺乏环保意识，出现污染水土资源的现象。

（二）乡村干部队伍存在的问题

1、乡村干部队伍老龄化严重。由于大量农村人口向城镇转移，留在农村的青年干部人数比例较少，导致目前大部分乡村干部年龄偏高，体力与精力欠充沛，以及对新事物接受能力不足，这在一定程度上妨碍了其引导农民更好地开展农业生产;

2、基层队伍有待充实。近几年来，虽然随着国家经济的快速发展，公务员跟事业编考试实为众多人的择业首选，每年的公务员考试、事业单位考试等考试机会有很多，考试之热只增不减，可相对而言，离开体制内的人数也逐渐增高。

3、乡村干部工作作风存在问题。有的乡村干部工作缺乏积极性，对乡村建设不够重视;有些乡村干部怕吃苦、怕麻烦、怕得罪人，对乡村治理不作为;有些乡村干部自身缺乏管理能力，却又不爱学习与提高;还有些乡村干部为了个人政绩，不顾当地乡村发展的实际情况。

（三）乡村农业人才队伍存在的问题

1、农业人才培养机制不完善。部分地区因为机构改革而缩减编制，尤其是农业方面人员编制减少，从而导致农业技术人员数量不足。同时对农业技术人员的培训较少，致使他们不能掌握更多更新的农业知识和技术，从而导致农业人才发展后劲不足。

2、人才引进政策不够吸引人。由于农村基础设施不够完善，生活水平不高，大多数高水平的农业人才不愿意来农村工作;加之那些从农村中走出去、在城市里接受过高等教育的人，由于缺乏相应的人才激励机制，大多也不愿意回到农村工作，因此导致人才不足。

三、乡村人才队伍振兴对策建议

伴随着经济社会的不断发展，农村人才流失，生产力下降。因此，急需培养一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍，通过实现乡村人才振兴助力乡村振兴。

（一）、改善乡村人才振兴环境需要外部引进

外部引進人才是激活农村活力、促进农业高质量发展、改善农村面貌、提升农民收入与生活水平的便捷之选。要引进人才就要破除人才顺畅流动的体制和机制弊端，要先有“梧桐树”才能引来“金凤凰”。这个“梧桐树”便是留住人才、吸引人才的政策、措施、通道及保障。引进人才的政策需要因地制宜，更需要长效长行。吸引人才的措施需要既有现实的针对性，更要有长远的考量，不能“眉毛胡子一把抓”，重点在于补足“急缺”“紧需”人才短板。引进人才的通道要顺畅，留住人才的保障必须健全，使引进来的人才能够专心、安心、放心地服务农村。

（二）、改善乡村人才振兴环境需要内部培养

内部培养人才是建立人才保障、打通人才制约屏障、促进“三农”问题高效解决的根本方式。要拥有发现本地人才、培养本地人才、管理本地人才、善用本地人才的慧眼与胸怀。在现实的实践中，在推动“三农”问题高效解决的过程中不断分析、辨别、发现有才能、有情怀、有发展、有前途的本地人才，同时还要有针对性地对他们进行培养，多给予机会，多给予历练，多给予关怀，使本地人才能够不断涌现。同时，还要善于管理和使用本地人才，要使本地人才能够拥有更大的上升空间、更多的展示机会。

总之，在乡村振兴的大格局下，要实现乡村面貌大改变，让青山绿水更加美丽，让人们生活更加幸福富裕，人才资源是至关重要的，只有吸引到人才，建设一支强有力的人才队伍，才能让经济发展、乡村振兴在祖国建设的宏伟蓝图中迎来更快更好的发展空间，实现根本性变化。