政府投资项目建设工程管理工作主要问题及对策

吴保文

摘要：政府投资项目依赖于政府的财政性资金，用于专项性的投资项目建设，与其他的工程建设类型相比具有较强的稳定性，大多数都是一些基础设施和公益项目的建设。伴随我国经济社会的发展，政府投资项目的数量不断增多，规模也在不断扩大，及时解决项目管理过程中出现的问题，有利于推进政府的项目建设进程。本文结合我国政府投资项目建设的实际情况，针对其中出现的主要问题提出了相关对策。

关键词：投资项目;工程管理;问题;对策

伴随我国经济社会的持续发展，政府投资项目的建设成为经济社会发展中的关键，对我国的长远发展着至关重要的意义，对于人民生活水平的提高也有很大的帮助。

一、政府性投资项目建设中存在的问题

想要有序推进工程项目建设，首先就要明确建设过程中存在的实际问题，不同的工程项目建设存在不同的问题，政府投资项目工程建设主要存在以下几方面问题：

（一） 项目建设超概超期情况存在

随着招投标程序的不断发展和完善，工程项目的建设有了更为明确的规章制度，这就使得相关工作的推进有了坚实的理论基础，“三超”情况得到了有效的改善，特别是八项规定的执行，对项目工程的建设也有很大的推动作用，但是超工期的现象仍然较为常见主要有以下几个方面的原因：首先就是项目合同的内部把握存在漏洞，不规范的情况较为常见，存在超范围支付工程款等情况;其次就是受到外部相关政策的影响，对政策的正确处理能为相关工作的推进奠定坚实的基础，因此对具体政策进行把握也显得尤为重要;最后就是项目不同环节的衔接之间存在问题，结合我国相关工程建设的实际情况来看，工程规模比较大，安排不同的施工单位进行协同施工能够在很大程度上提高工程施工的效率和质量，一旦一个管理环节出现问题，就会对整个工程的进度造成负面影响，同时也会提高施工管理单位的建设成本，譬如在一大型项目装修和二次装修的过程中实行分开发包，由于各责任主体之间缺乏有效的沟通和交流，在装修过程中没有制定完善的施工图纸，犯了主观臆断的错误，自然不利于后期施工管理工作的推进。

（二） 项目建设体制有待完善

完善的项目建设体制能为项目建设工程的推进创造便利条件，但是结合我国政府投资项目的实际发展情况来看，在项目建设体制上还存在很多不足之处，主要有以下几种表现：首先就是工程项目建设的自主权容易受到行政的干预，同时还存在衔接不到位等情况;其次是项目建设同营运责任没有分清，移交单位不明确，项目运行成本增加了项目建设的总成本，对于建设工作的推进也非常不利;最后就是项目建设模式单一，我国当前政府投资项目建设主要分为单位自建，城建公司和临时指挥部建设，单位自建所占比例比较大。

二、政府投资项目建设工程管理的对策

科学的管理工作能够为项目建设营造一个较为稳定的外部环境，制定完善的发展对策很有必要，结合政府投资项目建设的实际情况来看，可以从以下几方面进行把握：

（一） 加强工期管理

对工程建设的周期进行合理控制，能在很大程度上降低工程项目建设的成本，对于实现行业的资源优化配置也有很大的促进作用，因此加强施工工期的管理很有必要，主要有以下几项具体措施：首先进行施工工期和施工任务的细化工作，将工程项目建设的具体计划录入互联网智慧项管系统，对不同部门的职责进行明确;其次就是对施工的组织计划、施工人员、管理人员、施工设备等多种因素进行把握。

（二） 完善造价管理

工程项目的造价对于项目建设也有着至关重要的意义，为了实现工程建设的资源优化配置，进行造价管理工作的完善也很有必要，主要来说可以从以下几个方面着手：首先就是对工程项目清单编制核心关口、工程设计深度等因素进行控制;其次要对工程量的增加和价格的调整进行控制;最后要对工程造价的具体过程进行把握，通过大数据平台、项目管理成本和项目施工成本进行把握，尽量不留管控死角，在最大程度上提高造价管理工作的合理性。

（三）推进互联网+项目管理

伴随时代的发展和社会的进步，信息技术在各行各业中也有着愈发广泛的应用，行业管理人员要进行互联网+项目管理全新模式的探索，进行智慧移动协管平台的构建，实现建设管控、数据分析和物联网三大技术的有效利用，除此之外，对施工现场、管理人员和相关服务机构的数据进行管理，提高行业智慧管理工作的效率和质量。

（四）促进质量管理

为了切实提高管理工作的效率和质量，要充分发挥互联网平台多的作用，实现对施工项目的监控工作，譬如全新多的“红外线三维扫描技术”，对工程材料和结构工程等质量重要影响因素进行管控，同时落实施工单位、监理单位等施工管理责任主体的责任，实现工程项目施工和管理质量的有效提高。

（五）健全政府信息公开机制

对政府信息公开机制进行建设和完善，能够推进政府投资项目科学化管理工作的进程，所以在政府投资項目的建设管理过程中，要推进公开化管理办法的应用，同时也要发挥政府的宏观调控作用，为项目建设工作的推进营造一个较为稳定的外部环境，主要有以下几方面工作重点：首先就是出台相关的评价和奖惩制度，对网站、电视和报刊等媒介进行使用，提高政府项目信息的规范化，同时还要加强政府监察部门的监察作用，如果在工程项目的建设和管理工作中，出现了贪用、挪用资金的情况，要及时查处责任人，保证项目建设和管理工作的有序推进。

（六）实现安全文明管理建设

安全文明建设和管理也逐渐成为我国工程建设行业的一种发展潮流，不仅能为相关行业的发展营造良好的形象，同时也能减少建设施工过程中的不稳定因素，对于项目的推进也有很大的推动作用，伴随行业和时代的发展与进步，安全文明管理工作的具体内容也在不断丰富，要坚决实行监管制度、推进相关责任的落实、坚守安全施工工作的底线、同时也要发挥安监局等监管部门的作用，提高项目施工的管理效率和质量。

三、结语

综上所述，在我国的政府投资项目建设过程中，还存在很多有待完善的不足之处，对这些不足之处进行把握，能为行业的发展注入全新的动力，可以将其看做是行业全新的发展契机。随着行业的不断发展，政府投资项目的建设面临更多的挑战，行业工作人员要充分发挥自身的主观能动性，实现对多种影响因素的综合把握。

参考文献：

[1]苟莉， 王丁， 林科君. 政府投资项目建设工程管理工作主要问题及对策[J]. 山西建筑， 2017（05）：258-259.

[2]张昌诚， 赖奎橙. 探讨市政工程招投标工作中的问题及解决对策[J]. 建材与装饰， 2018， No.522（13）：152-153.

（作者单位：深圳市大鹏新区坝光开发署）