土地利用转型与土地资源管理策略探讨

武月 　龚玲春 马中阳

摘 要：土地资源是一个国家的根本，也是神圣不容侵犯的，它对每个国家来说都至关的重要。近些年，伴随着我国人口的增长，土地资源越来越紧张，人均土地占有量非常低。想要缓解这一问题，就有必要尽快加强土地资源管理与实现土地利用转型。本文从相关概念着手，分析了二者之间的关系，然后针对其中存在的问题提出了一些建议，希望能够对我国土地资源管理工作提供一些帮助。

关键词：土地利用;转型;资源管理;策略分析

1 土地利用转型的概念

土地利用转型是指转变土地的利用形态，从而提高土地资源的利用效率，产生更大的经济利益。所以进行土地利用转型大多都是从经济角度出发，运用多种手段与方式，改变土地原有的利用形态，合理的对土地的使用进行详细的规划，增加土地经营的多样性，尽可能发挥土地的最大利用价值。现如今自然与环保，进行生态建设是土地利用转型的重要发展方向，我国地域辽阔，各个地区之间的地理特征不尽相同，所以进行土地利用转型时切不可盲目、仓促的进行决定，必须在之前进行详细的考察，要结合当地的实际情况与周边环境对土地的利用形态合理的规划，坚持节约用地的基本原则，并保证耕地面积不会遭到破坏，做到经济利益与生态利益共同发展。

2 土地资源管理的概念

土地资源管理简单说来就是我国对于土地的开发和利用采取的相关措施，目的就在于使我国的土地资源能够得到合理的利用，提高土地的使用价值，所以在实际的工作中有两个方面特别的重要，是土地资源管理工作的核心。第一点就是一定要有健全的管理制度。健全的管理制度是使土地资源管理工作向着健康方向发展的重要条件，如果管理制度不完善，势必会造成管理的混乱，各行其是，造成土地资源的浪费，失去土地资源管理的原本意义。第二点就是加强相关政策的支持。国家出台相关的政策法规对土地资源管理工作进行支持是管理工作能够顺利进行的前提，只有上升的法律政策层面，管理工作才具有足够的威慑力，提升土地资源管理水平，保障土地资源的合理利用。

3 土地利用转型和土地资源管理的关系

在实际操作中，自然条件和社会的发展往往会对土地利用转型产生重要的影响，而土地资源管理就是对土地资源进行科学的指引、约束和管理的工作，是消除土地利用转型工作中遇到的阻力的有支撑和保障。政策与制度是我国土地资源管理工作的两大关键因素，而政策和制度的制定又依赖于土地资源利用的实际情况，也就是土地利用的实际形态。所以说土地利用转型和土地资源管理的关系是相互影响的，它们彼此制约又相互依存，土地利用转型的情况影响着土地资源管理政策与制度的制定，土地资源管理工作又对土地利用转型起着积极的促进作用。

3.1 土地利用转型对土地资源管理产生的影响

当今时代，土地资源的利用和开发在各个国家的发展过程中都起到了促进国家经济持续健康发展的作用，是一项需要经过管理和完善的长期发展战略。据相关的研究表明，随着我国经济发展步伐的不断加快，目前国内的土地利用的状态逐渐与我国的发展趋势并不是很吻合，模式较为落后，因此需要实施退耕还林的政策。然而随着社会的不断发展，树木的大肆砍伐和不合理的土地开垦使我国的生态平衡遭受到了一定程度的破坏，想要我国的生态平衡得到恢复也就必须要进行退耕还林，使我国的可持续发展战略得到实现。

3.2 土地资源管理对土地利用转型产生的影响

（1）工程方面的影响：土地政治技术和系统工程技术等土地管理技术通常会在土地资源管理过程中被应用，然而目前我国在土地资源利用结构方面还存在着相应的问题，绝大部分的地区正在进入土地资源利用的轉型阶段。在这个阶段中，要合理利用相关的土地资源管理的工程技术，将土地利用进行科学的整治，为其能够成功转型起到一定的促进作用，从而使我国经济的发展能够得到促进。（2）经济手段方面的影响：通过控制相应的经济手段，可以使土地利用形态的转型在一定程度上得到促进，同时还可以使国家得到相应的土地利用的税收收入。（3）政策方面的影响：土地利用转型的实施和发挥在一定程度上会受到相关政策的限制和约束。

4 土地利用转型和土地资源管理的有关策略

4.1 保证土地资源的合理运用

目前，相关的管理人员要保证土地整理的实效性，对没有按照相关规定要求进行使用的土地采取相应的措施进行监督和管理。同时，还应有针对性地对人口的迁移和土地的规模进行管理和控制，使发展程度和质量能够得到不断的提升和发展，在重视人口迁移速度的同时也要尽量避免土地纠纷情况的出现。对土地资源整合工作的开展应该按照相关的政策和规定来严格执行，做到与公众的利益需求相符合。

4.2 对土地资产价格进行合理评估

为了确保土地税产值的稳定，应该在具体的作业中就建立完善的评估体系，从而在实际工作中能够做到对气候、土质等干扰因素的有效避免。同时，还应对土地流转及土地资源的应用种类进行完善，从而可以建立合理科学的评估体系，进而有效避免了资源浪费的情况，对经济效益起到了一定的保障作用。综上所述，对土地资产价格进行合理评估，是相关部门目前最应该关注的问题之一。

4.3 对土地转型进行规范化

为了使土地资源控制的效益得到有效保证，可以通过对土地资源开展整合，这样还能对土地资源浪费问题进行有效控制。同时，还要将相关工作进行全方位的落实，即将各个职务所负责的具体工作内容进行确立，全面开展相关的监管工作，从而对土地利用率起到积极有效的强化作用。

5 总结

综上所述，我国地域面积比较广阔，在城市发展中土地具有十分重要的意义。虽然我国地域辽阔，但因人口数量较大，人口密度相对较为密集，造成可利用土地资源不断降低的实际情况。针对该情况，一定采取科学合理的措施，进一步加强管理土地资源，通过探讨土地利用转型及土地资源管理的应对措施，充分释放出土地资源的重要作用，为加快城市发展及建设发挥出应有的作用。有关工作人员一定要对土地资源积极采取合理有效的管理方式，才能使其作用得到最大程度地发挥，进而为促进社会经济发展提供更好地服务。

参考文献

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