农村法律援助为决胜脱贫攻坚战提供法治保障

李瑾溪

摘要：随着司法制度的不断改革，法律援助制度也在不断发展。注重农村法律援助有助于决胜脱贫攻坚战，但目前我国农村法律援助工作仍存在许多困难，主要体现在援助队伍人才不足、援助资金分配不均、援助宣传力度弱等。因此要提出相关对策完善农村法律援助，从而为脱贫提供法治服务保障。

关键词：法律援助 ;农村;脱贫攻坚

2020是脱贫攻坚决战决胜收官之年。习近平总书记曾强调：“脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看明年“三农”工作成效。”可见，农村发展对脱贫攻坚的重要性。法律援助具有司法救助功能，它为法律规定的特殊案件或其他案件中经济困难的当事人提供法律援助，有助于解决农村日益多样化、复杂化的矛盾，在脱贫方面发挥重要作用。

一、农村法律援助现状

自2003年颁布《法律援助条例》以来，在党中央和各级政府的关心和司法厅的正确指引下，法律援助卓有成效，农村法律援助也取得了一定的成绩。

（一）农村法律援助机构设置系不断完善

科学合理的机构设置有助于农村法律援助事业的发展。目前，区县一级设立法律援助中心，很多乡镇司法所横向设立了多所工、青、妇、残等社会组织、部队、监狱戒毒、看守所等多样化的法律援助工作站，可见法律援助已经延伸到了基层乡村，基本实现了农村法律援助全覆盖。

（二）法律援助宣傳形式不断拓宽

随着互联网的不断发展，农村法律援助宣传形式不断创新，宣传平台也不断拓宽。利用各种报刊、电视、广播等媒体，采取新闻、专题、系列报道等形式多渠道、全方位的对农村法律援助工作进行宣传，同时许多农村地区集中统一活动，接待群众咨询。这一系列措施使群众对有关法律知识有了更深的了解，提高了法律援助的知晓率。

（三）涉农矛盾不断得到解决

农村法律援助范围不断拓宽，除法律规定外，各级政府还分别就其他事项申请法律援助做了规定。此外，重视农民工维权，重视对工伤赔偿、追索劳动报酬、人身损害赔偿等申请法律援助事项，使法律援助切实温暖基层百姓。同时，提高案件办理质量，真正实现法援惠民。

一、农村法律援助现存困境

中央和各级政府的帮助以及自身的努力下，法律援助在脱贫攻坚方面已经取得了巨大的进步，但是在受援条件、人才队伍、宣传力等方面仍存在一些弊端，需要加以改进。

（一）受援条件比较有限

法律援助的受援条件可分为依法定、依申请。依法定主要为犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人等情况，申请的案件主要为请求国家赔偿、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇、请求发给抚恤金、救济金等维持人民基本生活类案件。此外受理依申请的案件还需证明经济困难，这意味着农民想要获得法律援助要么证明自己经济困难要么自己的案件属于特殊案件，受援条件苛刻、审查程序复杂。同时随着经济的不断发展，适用范围也不应为满足人民基本生活，应进一步扩大适用范围，让更多人享受到法律的公平正义。

（二）农村法律援助的人才匮乏

基层法律援助机构依托于司法所设立，大部分和其他科室合署办公，很少有乡镇配有专门的律师，大多数情况要么是司法所工作人员兼任要么是聘请值班律师，司法所工作人员大部分不是法学专业，注册律师很少哦，而大部分专业的律师因费用少等原因也不愿意受理法律援助案件，导致一般受理案件的律师为刚取得法律职业资格证书的新手律师，他们缺乏社会经验，对案件的敏锐度不高，专业性差，这样无法实现法律援助的真正目的，无法为农民解决矛盾纠纷，影响法律的权威性。

（三）法律援助宣传力度小仍需加强

在农村，大部分中老年人受教育水平低，受传统道德约束大，法律意识淡薄，遇到矛盾纠纷喜欢选择“私了”，缺乏对法律的认知，很少人解决问题会运用法律手段。显然，法律援助的知晓率仍然很低，法律援助的功能并未得到正在的普及。

三、完善农村法律援助的对策

通过对农村法律援助存在主要问题及其原因进行分析后，找出解决对策，完善农村法律援助是笔者研究的初衷。

（一）扩大受案范围

为让更多农村困难人群能够寻求法律手段解决实际问题，应在原有基础上扩大法律援助受案范围。首先，根据各地实际操作情况，简化经济困难认定方式，对持有其他能证明经济困难的材料均视为经济困难对象，放宽经济困难标准，让更多农村困难群众能够申请法律援助。其次，扩大民事、行政法律援助覆盖面，例如增加“离婚诉讼”、“继承诉讼”等，让更多村民享受到法律服务。

（二）加强农村法律援助队伍建设

针对农村法律援助缺乏专业人才问题，首先，逐步完善和积极推行农村各地建立“一村一法律顾问”制度，搭建农民与律师直接面对面解决法律问题的机会。其次，为各基层法律援助机构配备具有法律专业知识的人才，招聘具有法律专业的基层工作人员。

（三）加大宣传力度，提高农民维权意识

为提高农村群众法律维权意识，首先，可增加法律援助宣传方式，如定期下乡开展惠民活动，为群众讲解法律援助受理范围、援助对象和申请程序，提供法律咨询。其次，多渠道宣传，开展普法教育，提高村民对法律援助的知晓率，让更多群众了解更多的法律援助常识。

结束语

重视农村法律援助作用，不断解决农村现阶段法律援助实际问题，让更多的人享受到法律的公平正义，为决胜脱贫攻坚提供法治保障。

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