第三次全国国土调查常见质量问题及控制方法初探

顾涛　申红波

摘 要：第三次全国国土调查自2017年底开始，经过2018年一整年全国人民的不懈努力，到2019年已经进入全面审核阶段。国土调查是针对我国国情和国力的一种调查，调查结果能够为我国社会发展和经济建设提供重要参考，结果的准确性还能影响我国政府部门针对未来发展制定的决策。实事求是的讲，在第三次全国国土调查的过程中，还是暴露出了一些问题。本文针对这些问题进行总结，分析问题成因，提出相应的控制方法。

关键词：第三次全国国土调查;常見质量问题;控制方法

引言

国土调查是我国国情国力调查中非常重要的一种，通过调查可以获得我国国土主要数据。我国经过1996年的第一次全国国土调查和2009年的第二次全国国土调查之后，已经积累了相当丰富的国土资源数据。不过，十年之后的今天，我国国土的使用情况发生了很大的改变。这一次的国土调查既是前两次国土调查的延续，也是收获社会主义建设的丰硕成果、为未来的发展把握方向的一项举措。可尽管如此，有了前两次国土调查的经验积累，还是不足以完全解决第三次国土调查中发生的问题。

1.“三调”中暴露出来的问题

第三次全国国土调查是以国家高清航拍影像为基础，通过内业矢量化、外业调查、内业数据整理等方法，在第二次全国国土调查的基础上，获得了更加精确的数据。而且，相比上一次国土调查，这回的方法更为先进、科学。可是，由于我国地形地貌实在非常复杂，利用航拍影像作为基础进行数据分析，仍然存在一定的误差，导致数据质量得不到保证。

1.1地类图斑边界勾绘精度不足

第三次全国国土调查是通过航拍，收集影像，并对影像进行内业矢量化，得出国土数据的过程。它首先要对各地类边界进行勾勒，并对边界的属性进行赋值。在这一过程中，测绘人员主要是使用目视解译数字化方法对地类图斑进行勾绘。这种方法产生的误差主要集中在采集点点位选择上，还主要体现在十字丝和目标重合程度的判别上，以及数字化采集的密度控制上。由于采集过程对人员的专业水平要求较高，对其经验的储备也有一定要求，使得采集人员自身水平对勾绘的精确度也会产生影响。另外，遥感影像虽然给图像捕捉带来了非常大的便利，但是由于我国地形比较复杂，不同地物的尺寸也存在差异，导致人眼判断的准确性也会对数字化结果造成一定的影响。

1.2内业地类预判存在误差

第三次全国国土调查虽然借助先进的航拍技术，让影像中的纹理能够比较清晰地显示出来，但由于技术人员无论是地物认识方面，还是文化认识方面都存在差异，使得内业地类的预判也会存在差异，造成结果和实际情况不能完全吻合。比如，在判断乔木林和竹林的过程中，就会因为技术人员之间对地物认识的差异造成误判。再比如，在判别池塘和水田的过程中，也会因为经验等的差异，造成判别结果产生分歧。

1.3外业调查的地类判别误差

技术人员综合素质不够统一，对地物知识的储备不够全面，加上我国多地地形复杂，导致技术人员在判别的过程中，尽管走过了每一个图斑，也还是不能判断出图斑对应的地类。

1.4外业调查方法误差

按照规程来说，技术人员需要对每个图斑进行调查，但有些技术人员误认为是要对内业矢量化后的图斑进行调查，这时，他们对图斑究竟需要分解成几个图斑才能精确表达地类，没有进行充分的分析。这一部分技术人员尽管到达了地块中，却没有真正走到、看到、问到，造成数据精确度下降。

1.5内外业衔接发生误差

不可否认的是，很多地区的内业人员只做内业，外业人员只跑外业，没有精通内业和外业的技术人员，也没有在两者之间形成过渡。内业人员和外业人员更没有进行良好的沟通，使得有些内业人员不一定能读懂外业人员的标注。这种没有良好衔接的情况在我国比较普遍，不光降低了工作效率，还降低了数据的准确性。

1.6数据入库发生误差

在第三次全国国土调查的过程中，数据入库也是比较容易发生误差的一个环节。这个环节中，由于存储的数据库中的数据要遵从一定的格式，这就使数据的完整性尤为重要。而现实情况是，很多人为的失误导致录入数据库的数据不够准确，或者因为设备的问题，导致数据不够完整。

2.数据质量控制的方法

2.1数据使用的质量控制

第三次国土调查包括的地类种类较多，不仅包括土地，还包括林业和水利等相关数据。使用到的这些数据都是按照西安1980坐标制定的，而“三调”使用的是2000国家大地坐标。所以在使用的过程中，首先要对坐标进行转换，使两套坐标系的数据能够通用。为了提高数据的准确性，还要对数据的属性、适用范围、矛盾进行分析，以便为内业矢量化提供精确的数据支持。

2.2完善质检体系

各地在进行国土调查之前，应确立完善的质检体系。通过长期的实践，我们得出“四级质检体系”如果能够妥善地利用，能够最大程度控制数据质量，尽可能降低误差。“四级质检体系”主要是内业矢量化人员的自检、互检、专职质检人员专检、地级质检四个层级。各地政府部门要提高重视，严格落实这四个层级的质检。

2.3提高人员业务水平

无论是哪一级的单位，都应该加大力度对人员的专业能力进行培训。一般来说，应每周举行一次培训会。在培训会上，不是人要组织人员学习国家的实施方案，掌握技术规程，并结合实例分析问题的处理方法。通过培训，人员可以形成意识上的共识，提高责任感，并统一工作方法，在面对普遍问题时能够采取统一的解决策略。

结束语

第三次全国国土调查是一项繁重的工作。相较于前两次的调查工作，“三调” 对技术水平的要求更高，时间更加紧迫。要想在规定的时间内得出准确的结果，我就要严格把关，对体系进行完善，让内业人员和外业人员的工作进行更好的衔接。各地政府还要加强培训，让人员更好地掌握技能，满怀责任感地投入到工作中去。本文简单归纳了第三次国土调查过程中暴露出来的一些问题，并提出了解决方法，希望国土调查相关人员积极参考。

参考文献

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