做深做实谈话函询工作思考探析

摘要：纪检监察机关监督的本质在于发现问题、纠正偏差，谈话函询是日常监督的重要抓手，是对问题线索中反映带有苗头性、倾向性问题进行处置的一种方式，也是运用“四种形态”中“第一种形态”最常见的措施，因此，要以问题为导向，加强分析探索，深化谈话函询质效，以推进纪检各项工作顺利有效开展。

关键词：谈话函询;问题线索;四种形态;两个责任

谈话函询作为纪检监察机关日常监督的重要抓手和处置问题线索的重要方式，既能达到抓早抓小、防患于未然的目的，又能促进问题线索的快进快出、快查快处，提高工作效率。立足监督首要职责，把纪律挺在前面，堅持抓早抓小，促进“四种形态”尤其是“第一种形态”有效落实，推动“两个责任”贯通联动一体落实、强化协助引导推动功能、巩固深化拓展作风建设成效。

一、影响谈话函询效果的主要原因及表现

一是在问题线索处置过程中，虽然谈话函询越来越多地被运用，但面对待处置问题线索数量、办结时限等方面要求，有时更多精力只放在了解核实所反映问题上，而针对发生原因、潜在问题、廉政风险等认识不充分、剖析不深入、理解不全面，整改要求不明确，整改力度不到位。

二是因受部门工作人员数量、专业方向制约，有时对所反映问题涉及领域、规范环节、易发风险等情况了解不深，或者开展谈话函询前未主动关心掌握被反映人员身体状况、性格特征、以及所反映事件性质、范围等外围情况，对被谈话函询人员作出的情况说明真实性辨别难度加大。

三是谈话函询氛围严肃不足、处置措施不硬，对重复多次反映问题未引起足够重视，对所反映问题隐含的有关工作管理、责任落实等情况未进行引申思考，对证据调取不够充分、全面，没有正确运用好谈话函询结果。

二、实际工作中加强谈话函询效果的具体实践

一是严格按照监督执纪工作规则中问题线索处置要求，对巡视反馈问题线索，开展深入分析研判，全面掌握反映部门、人员的情况，把握“树木”与“森林”的关系，实事求是地提出处置意见。

二是认真做好谈话函询“后半篇文章”，以访谈的方式对被谈话函询人员进行调研，征求谈话函询过程中如何做好思想政治工作的意见，不断提升谈话函询效果。

三是及时将领导干部谈话函询材料存入个人廉政档案。监督被谈话函询和被问责的党员干部在民主生活会、组织生活会上就谈话函询问题、被问责情况进行说明;积极开展受处分人员帮扶回访工作，对受处分党员开展回访教育工作，督促医院党委落实帮扶教育工作。

四是协助党委加强以案促教，在晨会、院周会通报院内外典型违纪违法案例，发挥典型案例的反面警示作用。务实推动以案促改，针对发现的苗头性、倾向性问题，开展警示谈话。有效推动以案促建，督促职能部门加强整改，健全完善机制，切实增强服务患者意识。

三、推进谈话函询精准有效运用的思考分析

谈话函询作为一个有机整体，既可单独使用，也可合并使用，要根据具体情况，作出科学判断，采用最佳策略，收获综合效果。参照上级有关谈话函询的工作文书格式，严格执行工作规则，进一步规范问题线索处置，深挖问题根源，逐一摸清症结，拟订实际有效的谈话函询方案和相关工作预案，按程序报批，区分不同情形采用不同方式处理，严格把握研判、审核、处理各环节工作，强化跟踪问效。

（一）深入细致做好思想政治工作

谈话函询是严肃的思想政治工作，要真正起到红脸出汗的效果，在提高函询工作针对性、实效性上下功夫，注重细节，决不能走过场。通过灵活运用谈话函询强化纪律教育约束，深入细致做好谈话函询对象的思想政治工作，把准尺度、彰显温度，讲明党纪法规、政策方向。将就谈话函询问题是否如实作出说明，作为评价党员干部是否遵守政治纪律、是否对党组织忠诚的重要参考，使被谈话函询人员能够提高政治站位、政治觉悟，提升政治敏锐性和鉴别力，正确对待，端正态度，既能主动交代问题、知错就改，也能放下包袱、轻装前进。

（二）夯实各级党组织主体责任

层层压实管党治党主体责任，督促各级党组织用好“第一种形态”，推动各级党组织切实履行“两个责任”，强化对党员干部的日常教育、管理和监督，确保监督效果。对落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多，以及存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的人员，及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等。深化以案促教、以案促改、以案促建，在开展回访教育的同时，督促医院党委根据受处理或处分人员违纪性质和岗位特点，履行帮扶教育主体责任，注重帮扶回访结果运用。

（三）深化党内政治生活情况监督

落实党内政治生活制度，贯彻民主集中制，深化监督工作，派员参加相关民主生活会，将落实全面从严治党责任情况、医院发生的重大违纪违法案件及严重“四风”问题作为民主生活会对照检查内容，对民主生活会说明谈话函询情况加强跟踪监管，推动党内政治生活严起来实起来。严格党的组织生活制度，督促被谈话函询人员主动讲清组织予以采信了结的情况，对问题进行及时澄清，同时警示他人引以为戒，真正做到“有则改之、无则加勉”，对没有在会上说明情况深刻反省的，严肃批评指正，不断提升批评与自我批评实效，持续提高组织生活会质量。

（四）强化谈话函询结果跟踪管理

进一步规范领导干部廉政档案建设，将谈话函询材料存入个人廉政档案，作为党风廉政意见回复的重要依据，作为分析评价政治生态情况的重要参考借鉴，准确把握“树木”“森林”情况，营造“积极向上、干事创业、风清气正”的良好政治生态，切实发挥谈话函询的辐射效应。对函询结果按比例实施抽查复核，综合考虑医疗、卫生重点领域以及行业性突出问题，进一步明确抽查核实的重点，对如实说明的予以采信，对经查证未作如实说明的，依规依纪严肃处理，发挥谈话函询的震慑作用。

参考文献：

[1]江新炜.把握三个重点 做深做实做细函询[N].中国纪检监察报，2018.12

[2]安徽省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组.做实谈话函询方法初探[N].中国纪检监察报，2019.04

[3]董向阳.关于基层开展谈话函询工作的调研[N].中国纪检监察报，2019.04

[4]市纪委市监委第四监督检查室.运用谈话函询方式 解决干部违法建设问题[N].青岛日报，2018.12

[5]重庆市黔江区纪委监委课题组.关于运用谈话函询方式处置问题线索的调研[N].中国纪检监察报，2020.01

作者简介：张馨方（1991-），女，汉，河北省，硕士研究生，天津医科大学肿瘤医院，研究方向：纪检监察。