海外项目安全管理实践心得

李胜利

摘要：“中国梦”这个词语一经提出就在国人的心目中引起了巨大的共鸣。对于它的内涵、意义、方向等一系列问题习总书记都做出了具体而又宏观的规划和设想。“一带一路”的诞生又为世界各国的发展提供了新机遇，也为中国开放发展开辟了新天地。在建筑领域，中国建筑的海外项目所到之处一片喝彩，这样互利共赢的事物必将有着美好的发展前景，境外安全管理也必须与国际接轨，安全是企业的生命，重要性不言而喻，这也正体现了中国建筑安全管理的理念“以人为本，安全发展”。

关键词：管理体系;资源;许可管理

一、安全管理体系

项目自成立以来结合国际安全管理体系HSE管理体系（HSE管理体系指的是健（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）三位一體的管理体系。责任制是HSE管理体系的核心），建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，采用外籍员工和中籍员工结合的方式共同设置专职安全管理人员，安全管理人员全面监督与实施驻地法律法规、公司及项目的各项安全管理规定。

二、选用优质的安全管理资源

项目运行期间要有充足的优质资源保障，这些资源的有效布置和组合能有效保证项目安全管理平稳进行。

1、Safety department（安全部）人员的任用。优秀的专职安全管理人员需掌握安全技术规范，了解施工特点，要坚持原则，坚守底线，对于危险性较大的工程要进行旁站式监督，切实履行安全管理工作的监督责任。安全团队人员的特点优势不能单一，要充分发挥每位人员的优势，合理分工，让安全团队呈现一种良性平衡。专职安全管理人员一定要敢于监督管理，深入施工一线发现违章制止违章，同时还要开展安全宣传、安全教育等工作调动所有人员的安全主动性，让每位人员从思想意识上、行为举止上规范统一。

2、Construction department（工程部门）人员的职业素质。项目任何的施工指令和安排来自工程部门，责任工程师要具备会组织、会交底、能指导施工的职业素质，对于重点部位以及危险性较大的工程要进行现场指导和监督，责任工程师要全面负责区域内的安全管理。生产安排是施工方案在现场的立体展现，是一门学科，更是经验的积累，良好的生产组织、合理的工序穿插往往能规避一些潜在的安全隐患，优秀的engineer（工程师）是安全生产不可代替的前提条件。

3、Third party（第三方）机构的选取。第三方机构是独立于项目外的机构，是项目安全管理资源中不可缺少的机构，第三方机构具有很强的专业性，对项目危险性较大的工程如脚手架工程等，出具检查意见书;对项目的大型机械检测，如塔吊等，出具检测报告;以及对现场各类吊具、工具的检测。第三方的检查认证为项目安全管理提供了强有力的数据支撑，特别是一些重要设备、工具的认证，这些物品一旦发生问题，带来的后果和损失往往是巨大的，显然第三方机构的认证解决的是物的不安全状态问题，把问题毫无保留的抛出来，通过持续的检查整改达到能满足现场的要求。

4、门卫的管理。门卫的业务委托专业安保公司，门卫管理是项目安全管理的重要部分，要根据现场实际需求设置合理的岗亭，根据驻地的社会治安情况合理设置警戒哨。门卫的主要职责登记每天进入现场的人员、材料、机械设备的进出情况。例如对外来人员的管理，若让其盲目进入现场很可能带来意想不到的事件，门卫在一定程度上保卫了现场人员的人身安全不受侵犯、物资财产安全不遭受损失，把一些不确定因素、不被允许的出现的情况拒之门外，创造了和谐的场内施工环境。

5、医务资源设置。项目部设置医务室配备具有执业资格的医务人员，配备常用的医疗物资。项目所处环境常年高温，工人劳动强度偏高，易发生高温中暑等伤害，医务人员能第一时间对患者进行医务处理，及时的防止事态的扩大;另外医务人员能为工人进行一般体检，为人员提供及时的医疗服务，通过开展医疗宣传对于疾病的控制和职业病的预防起到很好的作用，是施工现场人员健康的保护伞，是职业健康管理的一项重要措施。

三、全过程安全教育与培训

开展安全教育培训的核心目的是为了统一现场安全管理思想、增强人员的安全意识。通过安全教育与培训使人员熟悉现场危险源、提高防范事故的能力、掌握操作技能、加强自我保护能力、熟悉法律法规及项目的安全管理规定等;安全培训要全方位、有计划且常态化的进行，贯穿在整个施工过程中。例如项目的木工培训：针对木工的作业特点项目做的安全培训有圆盘锯使用培训、手持电动工具使用培训、安全绳挂设和安全带使用培训、大模板吊装培训、防护用品的使用培训、人字梯使用培训等，这些培训针对性非常强，有的根据现场的实际需求进行重复培训和考核，合格后方能上岗操作，对于培训不合格人员做调岗、限制工作等处理。通过这些全过程、全方位的培训提高了人员安全意识、掌握了安全操作要点，是事前控制的重要手段方法达到了预防安全事故发生的目的。

四、特殊工作时间及特殊工作许可的管理

国家每年的事故通报给项目安全管理工作敲响了警钟，通过总结事故易发生在一些特殊的工作时间和特殊工作，例如：节假日期间、节假日后、夜间施工、上班初期、下班结束前、抢工时期、多种工序交叉作业时、特殊工作作业时等，这些特殊时间段共同的特点是工人安全警惕性不够、安全施工环境不良、现场指导施工者疏忽或责任心不强、盲目施工。针对这些问题项目部采取了施工许可制度，例如针对节假日施工项目有Over Time Permit（加班许可证），加班许可证由施工需要者向工程部提出申请，加班许可必须填写加班负责人、施工部位及内容、施工人员名单、施工时间，工程部签字确认后报安全部签字备案，项目部根据申请安排相应人员加班，这个管理程序使项目部充分掌握现场的加班情况，使安全监督管理的重点更加清晰。

综上所述仅从四个方面浅谈了海外安全管理的实践心得，安全管理工作涉及方方面面，施工现场的任何问题根源在于人们对安全的忽视。从主观上说，是因为心存侥幸、麻痹大意、急功近利、不顾长远。安全管理工作重在细节，简单的来说安全管理工作就是要唤醒人们重视安全的思想意识，找出“千里之堤溃于蚁穴”的“蚁穴”并督促整改;安全管理工作就是让人们时刻谨记“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”这种害人害己，麻痹大意的思想。安全管理重在预防，日常的安全检查、全过程的安全教育、全方位防护用品的配备等等，做到科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置这些措施也正体现了我国“安全第一、预防为主、综合治理”的重要安全方针。

（作者单位：中国建筑第七工程局有限公司）