关于专利代理机构现状与发展措施研究

赵孔超 王亚许 李梦然

摘要：专利代理是专利制度有效运转的重要支撑，是专利工作的重要内容，是知识产权中介服务体系的核心组成部分。专利代理服务的水平和质量对增强我国自主创新能力具有重要影响，而专利代理机构是知识产权服务的重要组成部分，在日益激烈的市场竞争中，其作用越来越重要。

关键词：专利;代理机构;现状;措施

中图分类号：D923.4 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2020）03-0025-03

1 引言

在21世纪，知识经济持续发展，中国企业应该比以往任何时候都更加重视知识产权。随着企业或个人对专利申请的需求不断增加，专利代理业务不断发展，导致机构数量急剧增加，而专利代理的竞争越来越激烈，但是这些机构本身存在的一些问题也越来越突出。如何稳定步伐并在竞争中处于领先地位，要求专利代理机构适应形势，正视自身的不足，寻求应对方法，并不断改进以求发展。

2 专利代理机构发展的现状与问题

2.1 专利代理机构发展状况

根据图1，中国专利代理行业的发展显示出专利申请数量的增加，新注册的专利代理机构的数量以平均每年170家的数量持续增加，但增速日趋平稳[1]。图1表明，2018年国家专利代理机构数量增长20.4%。这从一个方面反映了中国专利代理业发展的成熟度。据统计，截止到2018年底，中国大陆共有专利代理机构2 197家，但专利代理机构分布极不均匀，北京、广东、浙江、江苏和山东的专利代理机构合计占据了百强企业的2/3，参考图2，北京有569家，广东有367家，而陕西则仅有54家。此外，由于当前新成立的的专利代理机构规模通常较小，而且代理机构向北京、广东等地汇集，造成构代理机构规模及分布的两极分化日益加剧[2]。

2.2 专利代理价格战严重

作为一家专业的专利代理机构，其员工的专业素质限制了专利代理机构业务能力范围和服务质量。此外，客户对专利申请业务缺乏足够的认识，缺少对代理机构的质量区分的能力，以及一些地方政府仅是为了应付上级领导部门发布的专利申请目标，从而采取了一系列重量不重质的政策措施，这导致专利代理机构为了节省时间和精力，在申请专利时经常出现敷衍情况，从而导致持续申请低质量的专利申请，进一步使专利代理服务行业丧失掉客户信任，并且扰乱专利代理行业的健康发展和良性循环。许多客户甚至认为，无论他们选择哪个代理商，结果都是相似的。这种认知状况使许多申请人出于经济原因倾向于选择价格较低的专利代理机构，进一步催生了各种“黑”代理企业的产生。为了竞争业务，专利机构已经开始降低价格以获得客户资源，而忽视了服务质量的提高，这导致了专业素质的下降，造成专利代理市场的恶性循环。而专利的网络营销模式似乎加快了“用坏钱消灭好钱”的过程。从长远来看，专利代理业的发展将限于危险之中。

2.3 专利代理业务范围狭窄

目前，由于各地区经济发展的不平衡以及高等人才集中分布于北上广深等地，造成中国的专利代理机构人才的缺失，进而中国大多数专利代理机构的业务发展仍仅限于撰写国内专利申请，而不能对专利权的保护、预警分析、转让、许可和诉讼等代理业务进行服务，而随着经济社会发展的需要，企业对于知识产权的需要绝不会仅仅停留在专利的申请方面，更多会需要上述新代理业务。而这就要求专利代理机构在业务发展之前，就必须培养和储备相关的人才。

2.4 人才外流问题

随着高等教育的不断发展，目前，中国专利代理专业人员队伍不断扩大。参考图3，截止到2018年，执业专利代理人达到18 831人，新增2 464人，增长率为15.1%。但是，由于专利代理服务企业分布不均匀，专利代理人的工作压力高以及收入分配的不均，造成从业人员流动性很大，集中分布在北京、广州等地。

另外，专利代理行业对从业人员有很高的专业要求。高质量专利代理人的培养需要对专利代理人进行认真的培训，这既困难又昂贵，而且孵化期较长。由于缺乏实践经验，即使是在知识产权学院的专业教育和培训中具有相应基础知识的学生也不能直接胜任。但是对于人均资产和利润水平低、资本积累低的中小型企业来说，培养新的专利代理人以及维持自身专利代理人通常是难以承受的。但是专利代理从业人员的专业素质又会直接影响专利代理机构的服务质量，进而会影响客户对专利代理机构的信任度，因此如何留住人才将是个代理机构必须认真考虑的问题。

2.5 集团性专利代理机构少

目前的大部分专利代理机构多数以专利服务为主，但是企业通常会有其他需求，如高新技术企业认定、龙头企业、创新中心、成果评价等，专利代理机构通常不具备这些服务项目或资质。事实上，专利申请仅是企业所需服务的一小部分或者属于其他诉求中的附带。但是，目前市场上的这种集团性专利代理机构太少。

3 专利代理机构的发展措施

3.1 加强政府对专利代理行业的监管和引导

各知识产权主管部门要通过知识产权培训等各种途径做好知识产权宣传工作，引导企业高度认识到专利申请文件的质量的重要性[3];同时，在服务企业的过程中，要积极主动的让企业意识到专利对企业加快创新驱动发展战略和“调转促”的重要性。

此外，有关部门建立对各专利代理机构的的综合考核体系，集中打击各种黑代理，并建立对专利代理机构的奖惩机制，把服务质量以及企业对服务机构的评价作为评估专利代理机构的重要标准，引导各个专利代理机构注重服务质量，拓展业务范围，营造全社会注重知识产权、保护知识产群的良好氛围。

另外，有关部门加大对专利代理机构偏少地区的扶持，尽快出台对新建立代理机构以及各专利代理人员的补助政策，建立健全以政府投入为引导、企业投入为主题的专利代理体系，鼓励人才回流，加大对知识产权匮乏的地区的支持力度，通过专利代理机构数量的提升，来提高该地区企业的自主创新能力。

3.2 增强企业对专利代理质量的认识

企业积极投身知识产权事业，借助政府以及专利代理机构的辅助，充分认识专利质量的重要性，高质量、高价值的专利，能够促进企业产品开发，并且通过这些专利，提高成果转化率，提升企业自身的竞争力。

企业建立对专利代理机构的评估机制，对服务自身的专利代理机构的服务质量进行监控，并积极引入新的专利代理机构，促使专利代理机构重视自身质量。此外，企业加大对知识产权的投入，进一步引导专利代理机构对自身服务质量的重视。

3.3 提升专利代理机构自身的竞争力

专利代理机构建立健全质量保证机制以及奖惩制度，在强调专利数量的同时，加大对自身从业人员的培训培养，更加注重依靠质量在专利代理行业中站稳脚跟，并建立完善對服务对象的跟踪调查机制，及时准确地意识到自身服务的不足，进而提供服务质量。

专利代理机构完善企业服务平台，加大对专利检索分析、诉讼及成果转化服务的投入，满足企业各种服务需求，扩大专利代理服务范围，并通过专利微导航、侵权诉讼、FTO调查等高端服务，积极引导企业进行产业升级或转型。

专利代理机构制定人才培养计划，通过积极引进高端人才，内部积极发掘培养人才，例如加大培训专利工程师，加强专利联络人员的业务指导，提升专利服务产业的水平和能力，进一步提升自身的竞争力，努力在专利代理行业中占得一席之地。

4 小结

在实施创新驱动发展、制造强国、“一带一路”的时代背景下，专利代理行业蓬勃发展，专利代理机构也将迎来新的发展契机，我们必须清楚地了解发展中的困境和机遇，有针对性地解决专利代理机构的问题，积极实现专利代理行业的新突破，以便专利代理能够长期发展。

参考文献：

[1] 毛鸿鹏.中国专利代理行业的环境分析[J].经济研究导刊，2009（13）：195-196.

[2] 毛鸿鹏.我国专利代理行业的研究[D].上海：华东师范大学，2007.

[3] 何志敏.全国专利事业发展战略（2011-2020年）[J].新疆农垦科技，2011（04）;98-101.