提高知识产权治理能力和治理水平奋力开启新时代知识产权强国建设新征程

奋力开启新时代知识产权强国建设新征程

1月6日，全国知识产权局局长会议在京开幕。国家知识产权局局长申长雨在工作报告中总结了2019年主要工作，分析了新时代提高知识产权治理能力和治理水平的新任务新要求，部署了2020年重点工作。

1 加强知识产权顶层设计

加快制定知识产权强国战略纲要。完成纲要文本编制工作，按程序报请中央批准，完善知识产权强国建设协调机制和支撑体系。制定实施年度知识产权战略推进计划和高质量发展工作指引，深化知识产权强省、强市、强企建设，更好支撑国家区域发展。有条件的地方要制定知识产权强省（市、区）战略。

认真做好知识产权“十四五”规划。开展《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》实施总结评估，做好“十四五”规划编制工作，加强与知识产权强国战略纲要的有机衔接，优化事业发展指标设置。各地要认真总结本地区“十三五”知识产权事业发展成绩、经验和不足，谋划好“十四五”工作。

继续完善知识产权法律制度。积极配合做好专利法修改，同步推进专利法实施细则修订。以强化知识产权保护为导向，做好《专利审查指南》新一轮全面修改，完善相关领域审查标准。加快商标、地理标志相关规章、规范性文件的制修订工作，研究推动商标与地理标志保护制度协调发展。加强知识产权基本法研究。各地要根据新形势新要求积极推动完善知识产权地方法规。

2 强化知识产权保护

高标准落实《关于强化知识产权保护的意见》。制定实施落实意见的推进计划，完善工作机制，加强统筹协调，强化督促指导和绩效考核。各地要认真落实知识产权保护属地责任，制定配套措施，加强综合保障，确保任务落实。

加快构建大保护工作格局。优化知识产权保护中心建设布局，拓展工作思路，丰富职责内涵。深化知识产权领域诚信体系建设，依法依规对严重失信行为开展联合惩戒。大力培育仲裁机构，完善调解制度规范。各有关地方要加强知识产权保护中心软硬件建设，确保中心高效运转，满足地区发展需要。

健全执法保护业务指导体系。扎实推进知识产权侵权纠纷检验鉴定和行政裁决试点示范工作。加快出台商标侵权判断标准。开展知识产权行政执法典型案例评选发布工作。加强在查处商标违法案件中的驰名商标保护工作。加大对集成电路布图设计的保护。建立专利侵权纠纷行政裁决与专利确权程序的联动机制。各地要加强跨区域执法保护，形成工作合力。

加强保护能力建设。建立执法人员轮训制度，提高执法专业能力。深入推进“互联网+”知识产权保护，加强信息技术手段的运用。强化知识产权维权援助公共服务平台建设。促进国家海外知识产权纠纷应对指导中心高效运行，建设布局一批地方和海外分中心。各地要不断加强知识产权保护体系建设，加大投入，提升能力。

做好地理标志和官方标志的保护工作。研究制定地理标志審查指南，健全地理标志产品保护标准化体系。稳步推进地理标志专用标志换标工作，优化专用标志核准流程。加强特殊标志、官方标志的保护，着力做好北京冬奥会、冬残奥会的知识产权立体化保护。

3 持续推进知识产权审查提质增效

持续提升专利审查质量效率。进一步加强审查能力建设，完善质量评价机制，高价值专利审查周期压减至16个月以内，提高实用新型和外观设计审查质量。完成专利审查和检索系统智能化升级（一期）。完善集中审查、优先审查、专利审查高速路、延迟审查等模式。

持续提升商标审查质量效率。将商标注册平均审查周期压减至4个月。优化审查质量评价指标体系，完善审查质量管理。深化商标注册便利化改革，推进商标评审、异议、撤销等业务的电子化。加快智能审查系统开发，加大人工智能技术在审查中的运用。严厉打击商标囤积、恶意注册等行为。

4 大力促进知识产权价值实现

健全知识产权运营体系。完善知识产权转化运用机制，推动建立财政资助科研项目和技术市场合同登记的专利信息披露制度。推动国有企事业单位建立健全知识产权资产管理制度，完善知识产权价值评估机制。做好知识产权运营平台分类管理，加快重点城市知识产权运营服务体系建设。开展知识产权金融服务综合示范，扩大知识产权质押融资规模，力争全年增长20%以上。加快推进知识产权证券化试点。探索开展专利与技术标准融合试点。各地要继续探索促进知识产权转化运用的有效机制。

提高创新主体知识产权管理能力。支持中央企业加强知识产权工作。深入实施中小企业知识产权战略推进工程，开展优势示范企业培育工作。全面落实知识产权服务民营企业创新发展的若干措施。深入推进高校、科研机构知识产权试点示范单位建设。积极引导企业做好知识产权会计信息披露工作。规范和优化企业、高校、科研组织、专利代理机构贯标工作。编制《创新过程知识产权管理规范》国家标准草案。各地要进一步优化PCT国际专利和国内发明专利奖励资助政策，强化质量导向，规范资助行为。全面取消实用新型、外观设计、商标申请注册环节的资助与奖励，重点支持做好后期的保护和运用。

推动知识产权服务业高质量发展。制定出台促进知识产权服务业高质量发展的政策措施，高标准推进知识产权服务业集聚区建设，打造服务业品牌机构。深入开展专利代理专项整治，规范商标代理行为，打击非法代理。会同有关部门建立知识产权认证行业监管体系。各地要切实加强对知识产权服务业的监管，营造规范有序的行业环境。

推动知识产权与经济发展深度融合。推动建立知识产权（专利）密集型产业增加值核算与发布机制。建立重点产业与国际专利分类参照关系。编制产业知识产权发展状况报告。大力实施地理标志运用促进工程，深入开展地理标志精准扶贫和商标富农工作。深化知识产权军民融合。出台专利导航项目实施指南，协调推进重点产业专利导航工作。各地要积极探索知识产权服务经济发展的有效路径。

5 提升知识产权公共服务能力

深入推进知识产权领域“放管服”改革。落实好关于深化知识产权领域“放管服”改革，营造良好营商环境的实施意见，着力解决社会公众反映的突出问题，开展相关评估，选树先进典型，推广经验做法。积极配合开展国内营商环境评价，进一步优化知识产权相关评价指标。

完善知识产权公共服务体系。建立知识产权信息公共服务体系统筹协调机制，注重发挥高校、科研院所、图书情报机构在其中的重要作用，推动区域知识产权信息公共服务一体化、均等化发展，提高服务可及性。新建30家技术与创新支持中心（TISC）和一批高校国家知识产权信息服务中心。加快知识产权信息公共服务主干网络建设。保障知识产权公共服务网有效运行，推进业务服务、政务服务和信息服务“一网通办”。推动地方设立综合性知识产权公共服务机构，建设“一站式”服务大厅。

整合知识产权基础信息资源。加快推进知识产权大数据中心和知识产权保护监测网络信息平台建设立项。持续推动知识产权基础信息和资源平台整合利用，扩大基础信息开放力度，指导支持社会机构开展信息资源深度开发。加强知识产权信息传播利用的宏观统筹和分类指导。

6 更大力度加强知识产权保护国际合作

深化“一带一路”知识产权国际合作。办好2020年“一带一路”知识产权高级别会议。继续面向发展中国家开展知识产权学位教育培训，提升知识产权能力。

深度参与知识产权全球治理。加强对知识产权国际前沿动态的跟踪研判，积极做好有关应对工作。

完善知识产权国际合作格局。进一步加强专利、商标、地理标志等知識产权全领域合作。鼓励社会团体开展知识产权国际交流合作。支持地方举办高水平知识产权国际交流活动。

7 强化知识产权事业综合保障

加强知识产权文化建设。大力倡导和培育知识产权文化理念，开展知识产权公益宣传活动，进一步做好知识产权对外宣传，探索开展中国知识产权保护成就海外展。组织办好世界知识产权日、全国知识产权宣传周、中国专利周、中国知识产权年会、中国知识产权保护高层论坛、中国国际专利技术与产品交易会、中国国际设计博览会，支持办好上海知识产权国际论坛等活动。深化中小学知识产权教育试点示范工作。各地要结合实际积极开展知识产权宣传教育工作。

加强知识产权人才培养。做好知识产权行政管理人员轮训工作。做好知识产权职称制度改革实施工作。支持高校知识产权学科建设，继续推动设立知识产权专业学位，着力培养知识产权急需紧缺人才。加快推进知识产权特色智库建设。各地要依托国家知识产权培训基地等资源，大力开展知识产权实务型人才培训。

做好知识产权工作，我们要始终坚持党对知识产权事业的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好党中央决策部署。要推动机关党建工作与知识产权业务工作深度融合，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，守初心、担使命，找差距、抓落实，引导和激励全系统党员干部立足岗位建功立业，进一步发挥好各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以高质量党建引领和推动知识产权事业高质量发展。

（来源：http：//www.cnipa.gov.cn/zscqgz/1145148.htm）