新背景下关于加强事业单位财务管理的思考与对策

朱克松

摘要：事业单位是我国经济社会中的重要组成部分和力量，事业单位机制体制的创新极大促进了科教文卫体等的发展，事业单位良好的财务管理工作会保障单位资产安全，降低运行过程中的财务风险，其良好高效的运行，离不开不断与时俱进的财务管理制度。政府会计制度的改革加之全面小康建成收官之年，事业单位财务管理迎来了新的挑战和要求，本文将在梳理新背景的基础上，剖析新背景下事业单位财务管理存在的问题，提出相应的措施与对策。

关键词：事业单位财务管理;内控;改革

一、背景

党的十八届三中全会提出了建立权责发生制政府综合财务报告制度的重大改革举措，并力争在2020年前建立具有中国特色的政府会计准则体系[1]。事业单位的财务管理是各项工作的重中之重，各项工作的开展都离不开财务的支撑，但从近年新会计制度施行以来，事业单位财务管理内部的问题日渐显著，如在财务计算中，会遇到一些经济实质和法律形式冲突的情况;新会计制度亦改变了一些资金收支的处理标准与方法，导致实际操作中面临许多问题，因此新背景下如何提升事业单位财务管理能力、提高资金使用效率以及确保国有资产的安全迫在眉睫。

二、新背景下事业单位财务管理存在的问题

1.事业单位缺乏健全的财务管理体系，内部监管缺失

完整健全的财务管理体系是保证事业单位财务管理良好运营的保障，也是规范各项资金收支业务规范的基础，但在现阶段发展中，大多数事业单位财务部门相关人员没有意识到健全体系的重要性，许多事业单位财务管理体系照搬照套，没有结合单位自身的特性，导致在实际工作中，因缺乏个性化制度而造成工作流程混乱、部门职责不清、责任不明等问题。在财务监管方面，亦缺乏健全的监管制度，首先，监管部门的搭建不规范，监管人员整体专业素质有待提高，监管内容广泛而不具体，内部监督的力量和作用有限，事业单位自我监督能力较弱，外部监督在整体监督工作中发挥着重要作用[2]。但外部监督也有很大的局限性，不能再事前或者事中参与进来，只能在事后起到监督作用，对于风险只能起到查漏作用，而非补缺作用;其监督的范围因不全面，也不能完整精细化的监督到资金的具体使用情况。

2.信息化手段在事业单位财务管理中的应用水平较低

随着大数据、互联网时代的到来，现代科技越来越多的应用到各行各业中，现代科技改变了传统意义上财务管理，信息化手段可以得到更深层次的信息和数据，财务人员在减少工作量的同时，也可以获取更准确的数据，提高财务管理的准确性和质量，更好监督内部财务资金的合理使用。但在大多数事业单位中，现代科技的应用较少，仅有一小部分工作引入了信息化手段。特别是经济较为落后的地区，事业单位财务管理信息化应用程度更低，许多事业单位还在为先进技术的应用而努力，故总体上来说，信息化手段的应用限制着事业单位财务管理的质量。

3.财务风险控制能力不足

在尚不健全的财务管理体系中，有关财务风险控制的措施存在流于形式、不细致的问题，依赖现存的防控措施，很难发现财务管理中的潜在风险，如没有信息化手段收集各方数据，从而全方位、整体性对未来进行预测，仅有财务部门一部分既往数据来分析是否存在风险，预测效率和质量较低。同时，部门事业单位财务部门不明确财务风险控制的核心到底是什么，在日常工作中应怎样计划和布局，导致在机制和人为两方面不能满足新时代事业单位财务部门风险控制的需要。

三、加强事业单位财务管理的思考与对策

1.建立健全事业单位财务管理体系，完善监管机制

2019年年初，新的会计制度在行政事业单位全面实施，这也预示着传统的单一收付实现制模式已经不能满足时代发展的需要，转而替代的是权责发生制和收付实现制相结合的双轨模式，实行预算会计和财务会计双分录平行记账[3]。这一制度的实施也对事业单位财务管理提出更高的要求，需要加快建立健全事业单位财务管理体系的进程，对不合理、不科学、不合规的地方及时优化和调整，在吸收借鉴优秀管理体系的同时，不忘事业单位具体的实际情况，建立个性化、科学化、规范化同时兼备的财务管理体系。此外，加强内部财务监管的作用，在完善、細化各项监督细则的之前，应该加深单位全员对内部监管重要性的认知，内部监管并不是流于形式的步骤，而是发展和预防财务风险工作中的重要一环。在此基础上，重新建立监督部门，加强对单位资金使用情况的监督和评估，并且重新组建构成人员，提高监督人员的法律意识和责任意识，并不断提高业务能力，能够及时发现并纠正日常中的财务问题。

2.提供信息化手段在财务管理中的应用，有效规避财务风险

在大数据和互联网时代下，财务管理面对种类冗杂、海量的数据，其核算工作量大，质量也难以保证，而信息化手段可以帮助建立大数据库，其自动更新速度快和准确性高的优势不仅可以极大解放财务人员，更能提高整体财务管理质量。在事业单位日常运行中，可能会无法避免的遇到许多突发状况，这对内部财务管理来说是一个巨大的挑战，同时也要求很高，因此财务管理手段也应与时俱进，更多应用信息化手段，及时找出潜在风险，并针对潜在风险制定有效规避策略[3]。信息化手段可以帮助事业单位真正实现数据价值化，通过大数据、互联网可以多方面采集财务数据，加强对其的监督和管理，并自动据生成报表、诊断分析、进行科学决策，同时也更能通过横向、纵向分析发现风险，尽早规避风险，提升财务管理的科学性。

3.提高财务人员的综合水平，增强财务管理人员责任感和内部审计职能

新背景下，事业单位财务人员也需要加快转变思维，再提高财务管理效率的同时，更提升质量[4]。事业单位应加大宣传力度，使各会计人员意识到提高自身素质的重要性，对自身价值有更深入的认知，事业单位还应定期组织专业素养培训，提高财务部门人员相关技能和综合能力，能独立处理新背景下日常财务工作的问题。为应对信息化手段的应用，需要有针对性的培养具有计算机应用能力和数据分析能力现代型财务人员，并注重培养专家型财务人员，解决财务管理中的疑难问题。

参考文献：

[1]王雨.事业单位财务管理的科学化与精细化趋势分析[J].价值工程，2016，35（04）：44-46.

[2]郑姗.浅析新会计制度下如何加强事业单位财务管理[J].现代商业，2013（36）：197-198.

[3]陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法[J].金融经济，2008（20）：165-166.

[4]李文芳.基于行政事业单位财务会计内部控制的对策[J].中外企业家，2020（12）：5-6.