浅析控制水利工程施工成本的对策

李莹

摘 要：水利工程作为国民经济基础设施的重要构成部分，近年来随着国民经济的不断发展其获得了巨大的发展空间，但激烈的市场竞争中，水利工程的利润不断缩小，在确保施工质量的同时加强施工成本管控成为当前水利工程中相关建设单位及企业持续发展的首要任务。基于此，本文探析了水利工程成本控制存在的问题，并提出了相应的控制对策。

关键词：水利工程  施工成本  控制对策

一、水利工程施工成本管控相关概述

在市场经济环境下，我国水利工程虽作为民生工程，但其逐渐呈现出市场化态势，这也使得相关单位及企业对施工成本控制工作的要求不断提高。当前水利工程的施工成本主要包括管理费用、现场业务费、直接成本、临时成本等。其中管理费用指管理中产生的工资、办公费、招投标费用等，现场业务费指施工现场产生的突发事故维护费及招待费等，直接成本包括劳务费、木材、钢材等材料、机械费等直接产生的支出，临时成本指施工中人员居住和机械设备保管等产生的房屋建筑费及租赁费。

二、水利工程施工成本控制存在问题

（一）成本管控意识淡薄

在激烈的市场竞争中，人们越来越注重工程建设的质量和速度，再加上水利工程多为民生工程，其主要由事业单位负责，资金主要来源于财政拨款，这一现状使得工程施工中，单位及相关企业注重建筑质量及工期，但往往忽视对施工成本的控制与管理，致使工程施工成本控制工作不到位，相应的成本控制制度建设不全面，施工前期缺乏有效的成本规划与预算，存在边施工边计算成本等现象，在一定程度上降低了水利工程的建设效率。

（二）管控机制不健全

当前虽然多数建筑施工团队及事业单位在水利工程施工中制定了相应的成本管控制度，但由于其成本控制意识淡薄，制度建设缺乏科学性与健全性。具体表现为：1.全面预算管理不到位，工程施工前未进行规范的成本预算工作，虽制定了工程施工成本预算，但后期执行中相关人员预算意识淡薄，随意增减设计方案及规划成本费用，加大了成本管控的随意性;2.岗位责任制欠缺，未明确界定各部门及岗位的职责权限，其他部门认为成本管控是财务部门职责，对成本控制的配合度较低;3.相关管控制度欠缺，如水利施工中没有制定健全的设备保养与维护制度，相关人员对设备的保养、维护不及时，甚至部分设备由于未及时保养维护提前报废，一定程度上影响了工程施工进度与效率，并加大了施工成本。

（三）控制方法不合理

成本控制方法不合理也是当前影响水利工程施工成本控制效率的重要因素之一。当前水利工程施工中，单位及建设企业往往依据财务部门提交的决算报告实施成本控制工作，这一事后汇报方法无法对施工成本进行科学控制，工作人员无法及时发现、分析并解决施工中成本支出存在的问题，导致工程的成本控制流于形式。

三、水利工程施工成本控制对策

针对上述水利工程施工成本控制中存在的问题，笔者从基础工作、管控机制、控制方法等环节出发探析控制水利工程施工成本的对策，以提高水利工程施工成本控制的有效性。

（一）优化相关基础工作

施工成本控制基础工作优化环节，事业单位及相关建筑企业需明确成本控制在水利工程施工管理中的重要性，树立正确的成本控制理念，之后结合各水利工程项目构建完善的组织架构和科学的运行管理机制，以为后期项目的施工成本管理提供指导，确保成本控制活动的规范性。如施工单位在全面分析施工环境、保障人员安全基础上下发成本管控规定及方法等通知，并通过制度学习、专职培训、专座教育等方式提升全体员工的成本控制意识，确保成本控制通知的落实。

（二）健全成本控制机制

水利工程施工成本控制中，施工单位还需结合各项目特点等制定具体的运行管理制度及成本控制机制，规范工程施工活动。在具体管控中，1.单位需制定全面预算管理制度，落实成本预算管理。即单位在工程施工前期依据施工方案、规划及相似项目的实际成本支出编制工程的施工成本预算，建立各项成本费用的预算标准，如详细测算直接成本、临时成本、管理费用、现场业务费用等，施工中严格执行预算方案，在内外部环境发生变动时，及时分析并调整成本预算。预算编制环节，单位需利用零基预算、滚动预算及弹性预算等科学的预算编制方法编制成本预算方案，预算执行中强调预算方案的强制性，确保预算目标的落实。2.完善内控制度，组建科学的组织架构，如设置预算管理部门、风险控制部门、内部审计部门、在财务部门内部设立内部控制管理小组等，明确各部门及岗位职责权限，并为各部门配备专业人才，确保内部控制管理及成本控制的有效落实。同时制定岗位分离制，明确各部门、岗位职责权限，将经费支出、复核等不相容岗位分离，设置关键岗位定期轮岗制度，确保内控制度的高效落实。

（三）创新成本控制方法

針对当前水利工程施工成本控制方法不合理现象，新时期，施工单位要创新成本管控方法，以各环节为对象实施成本控制，或实施阶段性成本管控，成本目标管理等。

1、实施环节成本管控

在成本管控中，施工单位可对不同成本环节实施管控，具体为：实施人工成本管控，一般而言人工费用在整体工程成本中占15%左右，施工中单位需依据实际情况编订劳动编制，合理控制用工人数，通过绩效考核等方式激发员工的成本控制积极性，并提高生产效率，同时注重出勤率、薪酬管理制度、人工绩效等的管理，以将实际支出控制在定额标准内;材料费用控制中，单位需严格控制材料价格及用量，确保材料费在总成本的60%-75%左右，对此，单位需熟悉材料型号及规格，科学制定材料、机械使用计划，施工中对材料的发放及领取等实施定额定数管理。

2、增强成本目标管控

在成本目标控制中，施工单位要严把质量关，听过定时、定岗、定责加强工程的质量监督，避免因工程不合规而返工，降低人员、材料等成本的投入;注重成本核算，要求各项目编订并汇总各阶段的成本清单，全面比对各项资金的使用，以控制每一阶段成本。例如，单位将某工程项目的劳务成本、材料费、机械费、人员薪酬福利、补助、医保、车辆使用、招投标及招待费等列入成本核算中。同时设置奖惩机制，对于完成成本控制指标的部门及个人进行奖励，以激发其成本控制积极性。

3、实施阶段性成本管控

阶段性成本控制指单位以施工进度为依据，按照招投标阶段、施工阶段、结算阶段等时间点进行成本控制。具体为：招投标阶段，单位全面勘察工程施工环境，据此科学编制招标方案与计划，熟悉工程项目文件，聘请专人全面分析投标企业，并从优选择合作企业;施工阶段，单位需科学管理施工人员、设备、机械等，如定时维护和保养设备，施工前期对相关人员进行培训与教育，以提升工作效率，降低成本;结算阶段，结合业务活动对项目投标、施工、完工等环节进行成本核算，在这一环节单位需加强对资金流向及使用效率的核实。

四、结束语

在市场经济环境中，我国水利工程逐渐面向市场，这一变动在一定程度上提高了工程施工成本管理要求，但当前部分水利工程的施工成本控制仍存在问题，如成本控制方法不科学，相关管控机制不健全等，对此，新时期单位需优化相关基础工作，健全成本控制机制，创新成本控制方法，以降低水利工程的施工成本。

参考文献

[1]王加万.水利工程项目施工成本控制与管理优化[J].农业科技与信息，2018（11）.