浅议汉中市南郑区停车难的现状和建议

周艾莉 龚泉海

摘 要： 首先对挺难车难进行了现状分析，结合分析的问题提出建设性建议和措施。

关键词： 停车难现状;静态交通;缓解建议

【中图分类号】U491.7     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）07-0281-01

随着经济社会快速发展，机动车辆呈爆发式的增长，城区“停车难”问题日益突出，停车供需矛盾已经成为亟待解决的难点问题，对宜居城市建设造成很大的制约。对汉中市刚刚撤县设区不到两年的南郑区来说，停车难更是尤为突出。为有效缓解城区“停车难”问题，通过现状分析、特提出几条建议。

1 城区“停车难”问题的原因分析

1.1 历史原因，配套落后

合理的停车位供给结构应该以配建为主，占比75%—85%;路外公共停车场车位为辅，占比12%—20%;路内停车位为补充，占比3%—5%。

1.1.1 由于南鄭区2年前曾是农村县城，历史原因和当时经济发展水平的制约，在早期住房车位配建上，考虑不充分，缺乏前瞻性。比如马家坪小区、城南小区等等小区，小区车位设置几乎是零;最后建设小区虽然有车位但是不匹配，加之成本不一样，所以在每个小区周围的道路上几乎无语幸免，全是车辆，艺苑小区、银沟小区、田园牧歌、民乐居等等。

1.1.2 另外在人员聚集的公共场所，车位配建为零或不足，有的容量低于配建标准，比如马家坪农贸市场、南湖路农贸市场，茂业超市、好又多超市，桃心岛超市，还有区人民医院、南郑区一中、中心小学等等公共场所没有规划建设相应规模的停车位，即使有停车位也是屈指可数，不能满足需要。

1.2 停车位利用不充分，车位使用监管不到位

1.2.1 停车位利用率不高。由于路内停车成本较低，导致部分住宅配建的停车位处于闲置或半闲置状态，大多数办公场所停车位白天不够用，晚上闲置，而居住地停车位则存在晚上不够用，白天闲置。出现“车位无车停”、小区外面公路上却是“有车无位停”的现象。一方面是老旧小区车位严重不足，供需矛盾突出;另一方面是新建楼盘停车位闲置较多（只卖不租等），利用不充分。

1.2.2 公共停车场缺乏。目前全区仅仅由不到4个公共停车场

1.2.3 停车位监管不到位。在车位严重紧张的情况下，部分业主单位将地下停车位改为仓库使用或挪为他用，导致商贸区和医疗机构“一位难求。”

1.2.4 市民共享意识不强。少数市民综合素质不高，共享意识不强，将公共停车位私加地锁，划地为牢，占为己有。

1.2.5 道路狭窄，无法规划车位。由于早期规划原因，老城中心区域道路狭窄，无法规划路内停车位，导致老城区车多位少、出现“有车无位停”和“路边满、路外空”等不合理的停车状况。

2 缓解城区“停车难”的建议

2.1 高标准统筹规划，严格执行新标准

要根据目前车辆的增长趋势，将停车位的规划与整个城区发展的规模、方向有机结合起来，与旧城区改造、新城区的开发紧密结合起来，逐步建立起动态的停车规划体系。特别要做好老旧小区、改造余地小、城区核心区等停车位供需矛盾突出区域的停车场规划工作。

2.1.1 严格执行配建标准。在项目审批时严格按照相关规范标准，规划相应数量的地下停车位，特别是对于房地产开发项目要严格执行标准规划地下停车位，在办理批复房产开发项目时，必须将规划配套修建的停车位作为“硬指标”;公园、广场、学校、医院等公共场所或人员聚集地也要按容纳人口总量，测算合理的停车位比例并纳入项目规划;政府部门、学校、医院、企事业单位应该规划对外开放的公共停车位。

2.1.2 编制停车位专项规划。规划部门要将“双修”作为城市发展建设的主要任务，从治理“城市病”，补齐城市短板，着力完善城市功能比如对正在建设改造的东片区，西片区棚户区项目实施过程中，必须保证相邻片区停车位的合理布局外，要因地制宜，尽可能地挖掘利用地上地下的有效空间，把商场、学校、医院停车难问题作为重点进行考虑，为外围车辆进入留足配套，达到标本兼治的效果。为城内停车分流，为中心区域停车减量。

2.2 以政策性支撑为主导，加快停车位建设

2.2.1 深挖潜力，补齐短板。针对老城区“一位难求”的现状，可以充分考虑通过旧城改造修建停车场;可以考虑对老旧小区的人行道、绿地和“边角料”进行适度改造，将小区绿化与停车位需求统筹安排，尽可能在不改变小区整体绿化的前提下，增加停车位数量;积极探索对老旧小区利用小区地面空地加建地下停车库、改建多层机械停车库，并适当给予财政补贴。

2.2.2 加大停车位建设投入。允许三方公司在公共场所修建停车位，新修建的停车位可三方公司公司统一管理，可以对外出租，可以对外售卖，效益共享。比如三方公司可以和区人民医院合作，按照一个床位配备一个车位的标准，修建大型公共停车场地，对外开放收费。

2.3 加强管理，科学设置管理机制

要将机动车停车工作纳入城市综合交通管理体系，出台相关办法，坚持有偿使用、共享利用、严格执法、社会共治，坚持遵循停车入位、停车付费、违停受罚的基本要求。

2.3.1 整合闲置资源。要充分整合小区闲置的停车位，联合业主单位对外分时段出租，在停车密集的路段设立停车诱导系统，引导停车位路径、信息，将路面车辆及时引入停车场，有效解决路面车满为患，地下空空如也的现象;同时，出台相关政策，鼓励政府部门、医院、学校、企事业单位等单位的停车场地有偿对外开放。

2.3.2 加强部门联动，严格公正执法。发改、规划、住建、城市管理、交巡警等部门要加强联动，互相配合，提高停车位初设质量，加强过程监管，把“停车难”问题从规划、审批、建设、管理等环节贯穿一线，从源头解决停车难问题;交巡警要加大对违章停车的处罚力度，进一步加强对驾驶员的宣传和教育力度，增强其守法意识;针对乱停车现象，城市管理部门、公安交警部门应加强巡查频率，及时制止各种乱停车行为，严格按照法定程序对违规驾驶员进行处罚。

2.3.3 建立健全公共交通系统。加快公交系统的发展，建立健全公交网络，加大覆盖区域，逐步形成以出租车、公交车为优先的绿色出行方式。

党的十九大报告明确提出要“抓重点、补短板、强弱项”，我们要切实认清城区停车位发展不平衡问题，认清发展中的短板和弱项。缓解“停车难”问题是一项民生工程，既要立足当前，更要放眼长远，坚持把缓解停车难作为提升城市品质的重要抓手，面对当前停车位供需矛盾突出，各级各部门要提高认识，紧扣新矛盾找准短板，着力补短板解好新矛盾。

参考文献

[1] 左天福，邹申 上海市公安局交警总队[A].上海公安高等年4月第20卷第2期专科学校学报.

[2] 杨路路，钱军 合肥工业大学[A]，中国市场 2010年第19期.