人防工程造价控制探析

吴恺楠

摘 要： 随着我国社会不断发展进步，当前已经进入到城镇化建设的关键时期，越来越多建筑方开始关注人防工程建设过程中的工程造价控制。本文主要从工程造價存在的问题入手，浅谈如何有效的对人防工程各环节进行造价控制，从而实现经济效益与社会效益的最大化。

关键词： 人防工程;造价控制;工程造价

【中图分类号】TU723.3     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）07-0143-01

所谓的人防工程就是指人民防空工程，它具有保障人民生命财产安全、防止外部入侵的功能。而人防工程的重要性也决定了其工程造价的特殊性，以下就当前人防工程发展过程中所存在的问题以及如何有效控制工程造价进行简单分析，希望可以帮助人防工程实现利益最大化。

1 人防工程在现阶段所面临的问题

在1970年初期，我国大多数城市曾广泛开展挖地洞活动，很多居民积极响应号召开始在自家房下挖洞，然后相互连通，形成初步的人防工程。但由于缺乏统一规划，技术不成熟等原因，使得这些工程质量比较差。经过时代的不断发展变迁，特别是近20年来，人防工程开始逐步走向成熟，但由于人防工程造价控制起步比较晚，并且缺乏一定专业人才，使得当前人防工程造价控制还停留在表面阶段，仍有很多不足之处亟待改进[1]。

2 人防工程造价在各环节的有效控制策略

通常来说，整个人防工程建设大体上可分为前期投资、工程设计、工程招标以及施工这四个环节。而在每一个环节中造价控制的侧重点和所起到的效果是完全不同的，以下就每个环节的控制策略进行简单分析：

2.1 在前期投资环节的控制策略

在进行人防工程项目建造过程中，要想做好工程造价控制，就必须在前期投资环节进行科学管控。在投资环节中，相关管理人员要从以下几方面入手：①对人防工程建设要做好充分的可行性研究。人防工程项目确定后，要及时委派相关有资质单位进行项目可行性分析。从技术要求、工程预算、设计方案选择等方面入手，进行系统性分析，最终实现整体项目的可行性分析。②对人防工程周边环境做好分析。工程周边环境不仅包括地理条件、周围环境设施、交通设施，还包括供电供水情况、风土民情、周边居民拆迁补偿情况、地方政府财政拨款等。要将所有可能影响到人防工程建设的因素都纳入考察范围，从而保证人防工程可以顺利开展，使得工程造价保持在合理范围内。③确定好人防工程建设标准。一定要结合当地经济发展水平、地域特点、工程规模和所需功能等设定好人防工程建设标准，保证在经济效益最大化基础上严格控制资金投入。④确定好工程建设所需设备。在保证工程质量不受影响情况下最好选用国产优质设备，若必须使用进口设备，也要仔细落实相关技术匹配度问题，确保工程进度不受影响。

2.2 在工程设计环节的控制策略

在前期投资工作准备完成后，接下来要做的就是落实好工程设计环节的造价控制。这一环节的造价控制，是为了确保人防工程项目更科学合理的运转。所以，在设计相关工程方案时要遵循最优化原则，严格把控工程造价，以争取实现最大产出比。首先，设计工程图纸时，要符合当地民情，在合理布局基础上实现最优配置。其次，对于人防工程施工材料最好选择高强度、低密度的建筑用料。这样不但满足工程建设要求，还可以最大程度减轻建筑自重，减少运输费等投入。最后，要保证人防工程建设在满足最基本战时需要和日常使用情况下，尽可能降低层高。因为多次实践发现，相同工程、不同层高跨度所需要的造价是不同的。大约每降低一个跨度，便可节省11%左右的工程造价。例如，江苏省某人防研究院曾做过一个小区地下车库人防工程，其总建筑面积为8135m2。按照原来的工程计划是采用主梁加厚顶板，层高大约3.8m。整个工程造价大概在2540万，其中主体结构占据了很大一部分比重。本着以节约不必要开支原则，将主体改为无梁体系，降低层高到3.2m，从而在满足主体通风要求基础上共节约了大概200万左右[2]。

2.3 在工程招标环节的控制策略

在整个人防工程建设过程中，对于招标环节的把控是最容易、效果也最明显的一环。在此环节中，要想将工程造价控制在合理范围内，就必须从标底和合同价款入手。由于人防工程的特殊性，因此其标底制定就不能沿用传统民用计价规范。如果一味套用，很可能造成计算结果出现偏差，影响整个工程预算。所以，不同报价方式的选择要根据不同招标模式来确定。进行评标时，要根据投标报价、工程方案设计、工程工期以及投标单位信誉等综合评定，选出最优投标方案。对于合同价款的确定，可根据不同人防工程情况进行设定，例如固定价格或可调节价格等。

2.4 在工程施工环节的控制策略

在此环节中，要做到有效控制工程造价，最关键的就要对工程变更实施严密监管。虽然这一环节主要是由施工单位进行负责，但作为管理单位，也要承担起相应的监督管理责任，督促施工单位做好工程造价控制。相应管理人员要对人防工程的变更情况详细掌握，并及时分析工程变更可能导致的影响。对于一些不合理情况要及时汇报处理，避免增加不必要的资金投入。同时，对于工程变更所产生的费用要做好预算，并同相关部门做好确认[3]。

结语：综上所述，有效控制人防工程造价的关键就在于要运用一切手段尽可能的减少不必要资金投入，争取实现最小的投入创造最大的价值。对于整个人防工程建设来说，最关键就在于项目前期准备环节以及施工设计环节。因此一定要在这两个环节实施严密管控，将工程造价控制融入到日常每一个工作环节中，从而实现经济效益以及社会效益的最大化。

参考文献

[1] 尹洁.建筑工程造价的动态管理与控制探析[J].名城绘，2020（1）：0002-0002.

[2] 赵秀花，董争.工程项目管理与造价控制[J].中国造船，2019，60（0）：503-507.

[3] 杨树山.浅论人民防空工程建筑造价控制[J].活力，2019（9）：39-39.