国有企业财务监控权强化方法研究

荆成玉

关键词：国有企业 财务监控权 强化方法

一、引言

财务监控权是国有企业在进行财务治理过程中的重要组分，其有助于维持国有企业资金运转的合理性。随着国有企业改革深度的增加，财务监控权所存在的问题越来越突显，其外部监控环境及内部环境均有一定的局限性，同时企业内部的财务监控水平并不高，使其监控效果达不到预期目标。

二、国有企业财务监控权概述

（一）国有企业财务监控的重要性

财务监控主要是指委托人通过预算管理、风险管控、审计等手段而在企业内部所实现的相关约束、相互连接的机制和措施，有助于实现国有企业的效益最大化。其主要包括内部审计、外部审计、监事会等机制。而国有企业建立财务监控机制的主要目标除了因为其所能带来的作用外，如提高企业竞争实力、监督财务工作的正常进行、为企业创造跟多的经济效益和社会效益等，还因为其具有独特的社会地位和功能，對国有企业的改革、转型也起到了推动作用。强化国有企业财务监控权的重要性如下：一是考虑到其独特的社会价值和责任，能够促进国有企业的进步与发展;二是能够保证企业资产运行的安全性，有效避免资产流失、贪污腐败现象的发生;三是有助于维护国家的所有者权益，有效解决国有企业内部人全面控制的问题;四是国有企业在时代发展中面临着很多的压力与负担，而财务监控机制能够有效帮助国有企业摆脱财务工作逆境，改善其内部管理现状，从而有助于国有企业的持续、健康、稳定发展。

（二）国有企业财务监控权的现状

第一，外部监控环境存在缺陷。首先，国有企业财务监控的市场监控机制不健全。市场在企业正常运行中起到了非常重要的作用，其直接关系到企业财务监控体系的有效性。而市场本身却存在着诚信制度不完善、管理机制不健全等的问题，这就会对国有企业财务监控权的优化、配置起到了一直作用。其次，国有企业财务监控的政府监控制度有待完善。政府能够为市场经济的发展创造一个良好的宏观环境，有助于维持企业市场的公平、公正。但目前，我国政府对国有企业的财务监控水平并不高，相关法制也有待完善，这就不利于促进国有企业财务资金的正常运转。第二，国有企业的内部监控体系缺乏对应的制约机制。企业董事会成员不具备财务监控权的独立性。国有企业的独立董事制度主要用于保证股东利益、制约股东等，但在实际进行过程中其独立性能弱化，财务监控作用无法真正发挥出来。

三、国有企业财务监控权的强化方法

（一）不断完善财务监控的外部环境，加强政府监控力度

首先，我国需要不断优化市场的财务监控机制。通过建立健全市场进行机制，为企业创造一个公平、公开、信息透明的市场环境，便能够保证市场财务监控功能的正常发挥。这就需要国家加强对市场机制及融资体系的建立的重视程度，以促进职业经理人的市场化进程，不断推进国有企业的改革发展;其次，建立健全政府监管体系。政府需要适当加大国家审计的独立性和权威性，将财务监控工作与市场机制相结合，建立健全市场规则，以保证财务监控职能的充分发挥。同时，政府也要不断完善法律法规，通过严格的法律形式来明确企业人员的指责，从而有效制约企业工作人员，有助于提升国有企业的治理效果;最后，提高债权人财务监控的地位。当国有企业面临发展危机时，债权人可以对国有企业的决策、管理进行直接干预，包括财务活动，占据企业财务管理的领导地位，并采取相应措施来减少企业所面临的财务风险。

（二）建立健全财务监控内部制衡机制，不断提升内部财务监控管理水平

一是要加强董事财务监控的独立性。我国需要健全对国有企业的相关法规，为独立董事在进行财务监控工作提供参考依据。同时国有企业可以实行独立董事激励、奖惩制度，加强独立董事与股东的联系，保证其独立性;二是加强内部审计力度。监事会、内部审计部门、审计委员会对国有企业的正常运行发挥着非常重要的作用，也有助于企业财务监控体系的建立健全。而国有企业需要加强对内部审计工作的重要性的认识，保证其具备一定的权威性，从而能够更好的监控、审核其他部门的财务工作。同时，国有企业也要重视人才的引进工作，并加强对审计人员的培养，亦不断提升审计团队的综合素养，从而保证财务监控作用的充分发挥;三是加强国有企业的预算监控力度。这就需要国有企业能够实施全面预算制度，重视预算编制、审核、执行等环节，加强控制力度，以保证企业资金的正常支出与收入。

（三）适当分配财权，加强投资融资管理

首先，国有企业的财务管理方案需要符合财权分配适当的原则，也要注重财务人才素养的提升;其次，国有企业需要加强对投资融资的管理力度，不断降低风险。国有企业需要严格根据自身发展情况和市场变化规则来进行投资和融资工作，遵循其效益服务的原则。对于流动资金，企业应该进行合理筹集，能够做到实时跟踪管理，加强监督力度，避免出现浪费现象。不仅如此，国有企业需要拓展融资渠道，避免仅向银行进行融资，从而有效降低融资风险，为国有企业的发展减少很多麻烦。

（四）完善监控网络，对企业财务实行动态监控

随着互联网的不断深入，信息化技术已被广泛应用于我国企业的发展中。国有企业应积极借助信息技术来建立健全财务监控网络，完善企业的财务信息数据库，以不断扩大财务共享范围，不断推进企业的“业财融合”。同时，国有企业也要对财务管理工作进行动态监控，实时跟进资金的运转，这不仅能够帮助国有企业实现利益最大化的目标，还能够有效约束相关财会人员的行为，有效杜绝浪费、贪污等现象的发生。

四、结束语

财务监控权对国有企业的进步与发展起到了非常重要的推动作用。为了使其作用得以发挥，国有企业管理者需要加强对财务监控权的重要性的认识，不断完善对财务监控的制衡机制，执行全面预算管理，并加强审核力度，同时也要对财权进行适当分配，并对财务活动实行实时、动态监控，以保证企业资金的正常流转。不仅如此，国有企业也要重视人才的引进与培养工作，不断提高财务监控团队的综合素养，以推进企业财务监控工作的正常进行。

参考文献

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