切实做好农村集体产权制度改革工作

杨丽娟

（建平县农村合作经济经营管理局，辽宁 建平 122400）

近年来，建平县紧紧围绕农村集体产权制度改革这个工作中心，大力实施乡村振兴战略，认真贯彻落实中央和省、市委关于深化农村改革的决策部署，扎实推进农村集体产权制度改革，有力维护了村集体经济组织及其成员的合法权益，促进了农村经济社会稳定发展。

1 主要工作及成效

农村集体产权制度改革从2018年5月开始，省级试点村先行开始产权制度改革工作，随后其他行政村相继开展清产核资。至2018年12月末，试点村完成全部改革工作任务，所有行政村全部完成清产核资工作，日前完成全国农村集体清产核资系统录入，录入率100%。截至目前，全县所有行政村全部完成产改各项工作任务，确认集体经济组织成员，改革时量化资产，组建新型集体经济组织，完成登记各项工作已全部完成。主要做法如下。

1.1 抓组织领导，夯实改革保障

主要领导对此项工作高度重视，成立了以县委书记任第一组长，县长任组长，县政府常务副县长、分管农业工作副县长任副组长，县直各相关单位、各乡镇（街道）党委、政府主要负责人为成员的农村集体产权制度改革工作领导小组，各村也分别建立和完善领导班子和专项工作机构，明确岗位职责，确保改革组织保障有力。

1.2 抓宣传引导，营造改革氛围

充分利用网络、电视、报纸等新闻媒体，采取张贴标语、发放宣传单、致老百姓的公开信等方式进行大力宣传。共发放宣传单10万份，公开信20万份，通过多种形式，广泛宣传产权制度改革工作的重要意义、政策要求和方法步骤，提高群众的知晓率、参与度、认同感，营造浓厚氛围，形成强大声势。村级利用好村“两委”会、党员大会、村民代表会和村民大会4个宣传培训会，使村干部掌握政策，群众积极配合。

1.3 抓业务指导，确保改革规范

抽调专人组成业务指导组，参加了各乡镇举办的业务培训班并进行讲解，采用“驻扎式”“蹲点式”逐乡进行指导，让工作人员真正吃透政策、领会精神，履行好改革操盘手职责。发放《清产核资指导手册》5000多册，《农村集体产权制度改革整县推进指导手册》2000多册。先后开展了农村产权制度改革培训会、清产核资培训会，产权制度改革整县推进培训会，培训总人数360人次。

1.4 抓督查调度，保证改革质量

由政府督查室牵头组成改革督导组，对改革各时间节点任务的完成情况进行专项督导检查4次，并下发督查通报，对工作中存在的问题限期进行整改。通过督查，保证了改革工作质量和推进速度。

2 主要存在问题

虽然本县农村集体产权制度改革取得了初步成效，但还存在不少困难和问题，特别是随着改革的不断深入，一些瓶颈问题逐渐凸显，必须引起高度重视。

一是对改革的认识仍需提高。部分群众对改革的目的和意义还存在误区，片面地认为改革就是为了分红，部分村可供量化的集体资产不多，有的群众对改革工作认识不高，信心不足，从而影响了改革的深入推进。二是改革基础工作仍需强化。部分村在改革工作中，存在履行民主议事程序不够规范，会议记录不够全面等问题。三是农经工作队伍薄弱。农村集体产权制度改革政策性强、工作量大、涉及面广，需要一支专业化的农经工作队伍。但目前，人员严重不足，部分乡镇经管站只有1～2人办公，部分农经员还身兼多职，也难以承担当前繁重的改革任务。

3 未来工作方向

一是对各乡镇、村产权制度改革工作进行检查。指导各村对存在程序不规范、记录不完整、档案不齐全等问题进行整改。二是指导各乡镇、村对农村集体产权制度改革工作过程中形成的档案进行整理。对整个产改工作中形成的文字、影像资料及时归档，确定保管期限。