市政工程造价的影响因素与控制措施

姜邢彬

摘 要： 随着国家的发展越来越好，城市化建设逐步扩大，市政工程作为城市建设的重要项目，既要保证建筑水平，又要保证经济效益。所以，造价控制管理是市政工程项目中的重要一环。科学的工程项目造价管理对于市政工程建设来说是非常重要的，既能够强化管理，又能优化资源配置，做好价格预算工作，达到节省成本的目的。

關键词： 市政工程造价;影响因素;控制措施

【中图分类号】TU99 【文献标识码】A 【文章编号】1674-3733（2020）24-0145-01

引言：市政工程不同于一般的工程项目，它除了经济效益的实现，还需要充分实现社会效益。市政工程项目关系着居民的生活环境、城市形象、经济发展等各个方面，做好工程造价管理，才能更好的实现市政工程的效益。

1 市政工程项目造价管理的重要性

工程造价的管理与控制的实施，很大程度上决定着市政工程的施工成本与与建筑质量，因此市政工程的承建企业必须对工程造价管理引起足够的重视。市政工程项目进行合理科学的工程造价管理，能够最大程度上避免资源的浪费，从而最大限度上提升市政工程项目的经济效益。如今，社会各行各业发展非常快，与此同时，面临的是激烈的竞争。建筑行业也是如此，想要保持竞争力，就必须做好造价控制管理工作，以此提升市政工程的整体施工水平。市政工程建设项目施工流程比较复杂，施工时间比较长，因此在施工过程中可能会存在很多影响投资计划和目标的不确定性因素，一般来说，市政工程项目牵扯到了多方面的利益关系。要做好市政工程的造价管理，就必须对市政工程项目造价管理中经常出现的问题和相应的解决方案进行明确，确保市政工程项目造价管理的质量得到有效提升，并尽最大努力达到经济效益目标。

2 市政工程造价存在的问题

2.1 市政工程的文件合同不规范

招标工程包括施工招标及设施材料选择招标两方面内容。其中施工招标的招标文件必须包括有关准则、处理程序的详细，同时还要对各个工作环节以文件性来进行规范性说明，并详细解释建设工程的全过程，即从审批到签订合同。这是因为，从法律角度看，招标文件指的是具有法律效力的合同，而建筑单位在招标报价时往往都会以此为依据，且在后续维权时也要依据该文件来完成。因此，市政工程合同文件上的每项内容需具有严谨性且不出现争议，以更好地避免一些索赔事件的出现。

2.2 市政工程项目合同管理不完善

市政工程大多建设在人口密集区，且对工程质量要求较高。这一定程度地影响了施工时间。如在某个环节上未能及时施工，则会对工程建设的整体效果造成影响，导致周期延长，增加成本。因此为了让施工的顺利开展，在施工时，建筑单位不仅要保证不影响周围环境，还要注意相关地下设施，因此这往往都需要多个政府部门来共同配合完成施工。而在多方主体参与的前提下，市政工程合同条款也随之变得更复杂。在实际操作过程中，建设中的很多争议通常都因合同的不严谨不规范引起的，而当相关负责管理造价的人员对合同内容不熟悉，则会给造价分析带来消极影响，具体便表现为工程周期再次延长、成本再次增加。

2.3 工程造价制度不完善

现阶段，市政工程建设自身也在逐步地完善，但当其运用于实际时，往往还是无法发挥太大作用。总体而言，其所起的服务及指导功能较小，并没有过多的实际作用。

3 提高市政工程造价控制的建议及对策

3.1 决策阶段控制

工程项目决策是指建设单位通过对拟建项目的必要性和可行性进行研究论证，对不同建设方案从技术经济两方面进行比较筛选，从而选择和确定建设投资方案的过程。项目决策不仅对后续各个建设阶段工程造价有决定性的影响，而且对项目建成后的经济效益也有着非常重要的影响，因此，建设单位需要高度重视项目决策工作。可以采取的主要措施有：①做好市场研究预测工作，对项目建设的必要性反复论证，避免项目重复建设，合理利用有限资源，选出最佳方案，发挥最好的投资效益;②做好前期方案优化工作，按照最佳性价比原则，进行多种方案比选，从而使工艺流程、设备选型科学合理，节约建设资金;③做好基本资料的收集工作，如项目所在地的三通一平状况、材料设备人工的基础价格以及现有已建类似的工程资料等，确保收集到齐全并准确的各项基本资料，从而为项目投资概算的精准编制奠定良好的基础。

3.2 实施阶段的工程造价控制

实施阶段的工程造价控制能够有效降低施工阶段的成本，保证施工进程，这阶段需要强化对工程等的管控，增强投资和收益。造价控制需要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，减少不必要的费用支出，避免投资失控。在施工阶段强化施工技术，运用新材料、新工艺、新技术等，提高劳动生产率，降低工程直接费和间接费，控制现场经费和总部管理费，降低投资，增加收益。（1）需要积极推行工程量清单招标，在市政工程施工招标时，采用合理低价中标、给出标价等不同的办法，通过多种形式确定中标价。通过采用不同的评标办法，降低投标过程中的暗箱操作事件的出现，使投标更加公开透明，有效控制工程造价。（2）需要严格控制工程变更，在施工阶段需要实施动态化的造价控制，将造价控制应用在施工的各个环节当中。及时发现工程建设中的问题，促使施工建设按照合同规定、设计方案和建设要求进行。对于工程建设中出现的变更事项，需要严格控制，设计变更应尽量提前，及时修改图纸，降低变更损失。施工前做好现场勘探和市场调查、图纸会审、技术交底等工作，避免建设过程中出现返工、延长工期等情况，严格管控合同外费用。还需要规范变更的程序和流程，降低工程变更带来的影响。（3）需要强化现场签证管理，实行监理负责制等制度。监理人员需要熟练掌握和了解现场施工具体状况和管理事项，熟悉工程造价相关知识，认真核实建设项目相关签证，严格审查，保证现场签证的准确性和及时性，有效规避签证方面巧立名目、弄虚作假、以少报多、蒙哄欺骗、互相扯皮等造成的损失。还需要整理和存储相关的签证数据等，为工程索赔等事项提供科学依据。

3.3 竣工验收阶段控制

竣工验收是市政工程造价控制的最后环节。建设单位在审核项目竣工结算时，需要严格执行国家相关的政策规定和内部文件制度，对项目的设计方案图纸、合同规范要求、工程变更记录、现场验收签证和完工验收资料等重要文件进行认真严格地复查、审核，将工程造价严格控制在预算范围以内。

结语：市政工程与民众的生活密切相关，其经济效益、社会效益的发挥要求我们在进行工程建设的过程中必须要做好工程造价管理。在进行市政工程项目建设的过程中，我们需要树立长远意识，通过优秀的队伍、严格的制度、严格的执行等来确保工程造价的科学合理。

参考文献

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[2] 尹新华，董哲.建筑工程造价常见问题及措施分析[J].建材与装饰，2019（4）：202-202.