我国建筑工程招投标管理存在的问题及对策

周帅

摘要： 建筑工程招标和投标管理在建筑工程中的地位十分重要。本文解释了与建筑工程招投标有关的概念，分析了建筑工程招投标中存在的问题，并提出了对策，为相关的招投标管理工作提供了参考。

关键词： 管理层面; 解决措施; 建设项目

【中图分类号】TU723.3 【文献标识码】A【文章编号】1674-3733（2020）16-0110-01

1建筑工程招投标的相关概念分析

1.1建筑工程招投标的概念分析

招投标分为招标和投标。招标是指招标人自己或委托第三方发布各种形式的相关公告，并邀请对标的事物感兴趣的组织、公司或其他有实力的自然人参加投标。整个活动都基于公平和公正的原则，招标人通过综合考虑选择最终投标人，到此整个招投标工作结束。在招投标中，投标和招标是互相依存的，没有招标就没有办法谈论投标，而投标的存在必须有一个招标。

1.2建筑工程招投标原则及流程简述

建设项目招投标的主要过程可以概括为准备期、实施期和中后期，相应的投标原则贯穿于整个过程，项目投标的整个过程满足三公性、一次性和实效性。其中的三公表示公平、公正、公开三个原则。实效性意味着建设项目的招投标有一定的时限，相关的招标人和投标人必须按照相关的时间和规定进行招投标。一次性是指在建设项目招投标过程中，投标人仅有权投标一次，因此，投标人必须综合考虑后确定报价。

2当前建筑工程在招投标方面存在的问题

2.1招投标准备期问题

当前，在准备阶段，招标工作主要存在以下问题。

（1）存在违规操作。在准备期间，投标人和第三方组织违反规定，开展违法活动，一些招标公司与第三方组织发生冲突，使整个招标活动的准备工作混乱，出现了准备期违规的情况。

（2）缺乏对招标工作的监督。当前，一些招标人和第三方招标机构不够严谨，无法在招标活动中审查好相关资质，导致招标工作在前期出现违规情况。

（3）第三方机构的自主权相对不足。第三方机构（例如招投标代理）相对被动，进而使得它们的信息控制相对不足，具体的项目信息都需要由招标人来提供。

2.2招投标实施期问题

在实施阶段，投标人的一些非法操作会对投标活动的公平性和公正性产生不利影响。首先，投标人借牌挂靠，为获得投标资格，某些不具备相关资格的自然人会使用其他参与投标的建筑公司的许可证和证书。在投招标过程中，仍然有一些投标人已经成功投标，但是将投标外包而不是直接承包的问题，这对项目的安全和质量产生了非常不利的影响。其次，投标人串通投标，为了成功竞标，投标人无视法律，与其他投标人秘密勾结以保证能够中标。

2.3招投标中后期的问题

如今在招投标的中后期，经常会有第三方代理人干扰专家评审的情况出现。由于评审专家的地位很特殊，很多投标人和第三机构便想要投机取巧与评审专家进行勾结，对某些相关的材料进行修改，这会严重危害评审的公正性。在投标的最后阶段，投标人和招标人已对项目的相关问题达成一致，但是为了满足自己的需求，合同双方会在签完合同后私自更改合同，这会使得对招投标的管理更加困难。

3相关问题解决措施

3.1加强建设项目招投标准备阶段的管理

有关部门应加强对建设工程招投标准备阶段的管理，为招投标工作的顺利进行提供必要的保证。具体地可以从以下三个方面进行：

（1）有关部门要加强对招投标工作和第三方代理机构的监督，避免第三方代理机构与招标人之间共谋，进而对投标人产生不利影响。在招投标过程的早期阶段，相关部门在整个过程中要严格惩治行贿问题，避免行贿问题的出现。同时，有关部门在投招标初期要严格遵守法律，加强对相关法律法规的宣传，提高投标人和第三方机构的法律意识，确保投招标工作有序进行。

（2）完善有关监督制度。有关监督部门应当完善招投标前期工作的监督机制，通过系统地监督来保证整个招投标准备阶段的合法性并稳定其秩序。

（3）第三方机构提高其自主性，为项目的招投标准备工作提供依据。第三方机构需要充分了解相关项目的实际情况，拓宽获取信息的渠道，以独立的身份参加招投标活动，以尽可能地完善建设项目招投标准备工作。

3.2加强评审过程监督，实现招标公开评审

有关监管部门应改进审查程序和监督机制，对投标工作进行透明公开展示，避免发生违规操作，并确保整个活动实施阶段有序进行。首先，需要改善相关部门的审核流程。在招投标实施阶段，有关审查部门必须严格审查投标人的特定证书信息，以确保证书与投标人匹配。关部门需要提高审查员的专业水平，为提高审查质量和审查效率，促进招标活动举行提供必要條件。在进行相关资格筛选过程之前，还要对审查人员进行严格培训，以保证其对招标公告的理解，保证整个投标实施阶段的质量。有关部门还需要加强对合同的监督，以防止中标者在后续施工过程中外包，避免相关的违规行为对项目质量产生不利影响。其次，有关部门要适当提高招投标活动的公开性，以确保投标人和招标人对相关的审查情况有全面的了解，以此来保证整个投招标过程的三公性（即公正、公平、公开）。

3.3加强中后期的评审与合同监管

有关部门应加强中期和后期的审查、监管和对合同的监督，以免第三方机构或投标人故意干扰审查人员的判断和私自篡改合同，从而威胁投招标活动的公平性。首先，有关部门应加强对评审过程的监督，以确保评审的公正性和公平性。有关部门需要改进专家评审程序，以防止第三方机构和投标人在评审阶段与评审专家私下勾结，这会对评审产生负面影响。相关部门还应加强对审核材料的存储和监督，以防止其他员工私下更改相关材料，进而影响到专家的评审。其次，有关部门必须对合同的履约进行严格的监督管理，为此，有关部门应认真检查招标合同，并将其与以前提交的合同进行比较，如果有修改的地方要及时指出并纠正，以确保合同的一致性，进而保证招标活动的公平性。

4结束语

综上所述，建设项目招投标管理的普遍问题主要包括前中后期的有关问题，主要表现为管理不善、监督不力、审查过程不完善等。对此，有关部门可以加强对建设项目招投标的管理、完善监督体制并加强评审和监管，进而提高对投招标工作的管理水平。

参考文献

[1]鲍海霞.建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策[J].建材与装饰，2018.

[2]张捷.浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].现代物业（中旬刊），2018（08）.

[3]李杭春.浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].建材与装饰，2017.