EPC总承包模式在董家口商储库的应用

郑光明

摘 要：文章首先对EPC总承包模式的基本概念及特征进行了描述，然后结合董家口商储库应用EPC总承包模式的实例，对董家口商储库的管理模式、组织机构以及应用效果进行了详细阐述，最后结合实践经验提出了自身的建议以供同行參考。

关键词：EPC;总承包;管理

1 引言

从管道公司开始进行工程建设项目至今，基本全部采用传统的工程承（发）包模式，俗称平行承（发）包模式。但随着近几年石化管道建设项目的不断增多，建设规模的不断扩大，对管理人员的配置数量和管理要求越来越高，如仍采用传统的工程承（发）包模式，管道公司难以有足够的精力全程参与协调和管理各合同方，管理上显得捉襟见肘，力不从心。为保证工程项目的顺利实施，公司逐渐开始了EPC总承包管理模式的尝试。

2 EPC总承包模式的基本概念及特征

2.1 EPC总承包模式基本概念

EPC是设计（Engineering）、采购（Procurement）、施工（Construction）的英文缩写，是指一个总承包商或者承包商联合体与业主签订承揽合同，并按合同约定完成整个工程项目的设计、采购、施工、试运行（试车）等工作，实现各阶段工作合理交叉与紧密融合，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责的项目管理模式^[1]。

2.2 EPC总承包模式特征：

结合国内外EPC总承包理论和应用实践可以看出，EPC总承包模式具有以下几个方面的基本特征：

2.2.1EPC总承包合同一般采用固定总价合同。一般情况下，业主允许承包商因费用变化调整合同价格的情况很少，只有在业主改变施工范围、施工内容等情况下才可以进行调整，有利于业主有效控制工程投资。

2.2.2EPC总承包模式中业主和承包方责权明确、责任单一，减少了相关方冲突和纠纷而直接造成项目损失或导致项目失败的风险。实施过程中业主主要对总承包商进行监管，只负责整体的、原则的管理以及目标的协调和控制。总承包商承担了大部分的责任和风险，对项目的安全、质量、进度和造价全面负责。

2.2.3 在EPC总承包模式中，业主对项目具体组织实施的管理程度介入较浅，给总承包商提供了自主式经营与管理的机会，更能发挥总承包商的主观能动性，充分运用其管理经验，为业主和承包商自身创造更多的效益。

2.2.4在EPC总承包模式中，设计、采购、施工高度衔接，减少了各阶段的中间环节，使得整个项目在同一的组织体系和框架下展开运作，可以效保证项目目标的顺利实现^[2]

3 EPC总承包管理模式的应用

3.1 工程概况

董家口商储库新征建设用地718.7亩，批复概算投资17.45亿。设计为保税库、储存低凝点进口原油，通过30万吨原油码头接卸进口原油入库，利用在建的董家口-东营原油管道出库外输。项目新建设16座10*104m³浮顶油罐（共4个罐组），以及相应的总图运输、原油泵棚、油品计量站及库区工艺管网、自动控制系统，新建综合楼、综合用房、35KV总变及低压配电、照明、通讯及数据传输系统，消防设施、污水处理场、库区给排水及消防管网等全部配套设施。

3.2 项目管理模式

本项目采取“业主项目部+EPC+监理”的建设管理模式。业主项目部为中石化管道储运有限公司黄岛储运工程建设项目部，作为工程建设的决策主体;监理为新乡方圆工程管理有限公司，作为业主项目部对工程管理的延伸和细化;EPC总承包则由中石化洛阳工程有限公司和华东管道设计研究院有限公司以联合体形式进行总承包，作为工程建设的实施主体。

3.3EPC总承包组织机构

结合董家口商储库的实际情况和EPC总承包项目管理的特点，EPC总承包组建了如图1所示的项目管理组织机构。

3.4 EPC总承包模式应用效果

董家口商储库作为管道公司第一个实行EPC总承包模式的工程，项目于2016年9月6日开始进行场地平整工作;2017年8月8日开始进行储罐基础施工;2019年4月23日实现工程中间交接;2019年7月26日通过集团公司工程部组织的投油条件确认检查;2020年2月26日正式进油投产。

董家口商储库项目创造了管道公司建设商储项目以来最短的建设绝对工期，同时实现了高标准中交，切实做到了业主 “诚信工地、完美交付”的建设目标，并于2019年12月20日荣获“2019年度中国石化优质工程”。

4 结语

董家口商储库项目建设中虽然从总体上来说采用EPC总承包模式建设和管理取得了成功并积累了宝贵的经验，但由于首次真正意思上在管道公司应用EPC总承包模式，在实践中还存在一定的不足和需要改进的地方，以下结合现场实践经验提出几条建议：

4.1 业主要建立和完善EPC总承包项目的管理机制，转换传统项目管理理念，合同中要尽可能的明确业主和EPC总承包的权利、责任和义务，避免后期项目实施过程中发生争执。

4.2 EPC总承包要高度重视现场管理，问题处理的及时性，遵循小问题不过夜，大问题及时解决，安排专人牵头负责并进行跟踪处理，有力的保障现场施工的连续性。

4.3 EPC总承包要加强设计、采购、施工三环节的无缝融合。由于石化系统内大部分EPC总承包项目均设计企业担任，在项目运行过程中往往直接承担设计和设备及主材的采购任务，而将施工任务分包给施工分包商，在实施中往往造成出现设计与施工的脱节问题，存在责任盲区，各责任人之间责任推诿现象。

4.4 EPC总承包要大力培养满足EPC项目管理的复合型人才，以适应工程总承包业务未来发展的需要。目前多数EPC总承包企业尚处于转型初期或正在转型中，现场项目管理人员往往专业单一且水平层次不齐，缺乏熟悉各种合同文本和各种项目管理软件，能够进行质量、投资、进度、安全、信息控制的复合型高级项目管理人才。

参考文献：

[1]吴云良、何武全、刘智.水力工程EPC总承包管理模式及应用.水资源与水工程学报.2011年12月第22卷第6期

[2]宋敏、崔雯迪，陈道明.电力工程EPC总承包管理模式探究.工程经济.2015（08）