1981年，中国在联合国“硬刚”美国背后

张玮

在很多人印象里，中国作为五大常任理事国之一，似乎常在联合国决议时投“弃权票”，但事实上，中国投过很多反对票，其中，以1981年那次最为著名——中国为了一个人与美国“硬刚”，连投16轮反对票。

联合国秘书长连任遭意外反对

1981年，是时任联合国秘书长库尔特·瓦尔德海姆第二个五年任期结束的日子。

这位出生在奥地利的著名外交家，在自己十年的联合国秘书长任上做得相当不错，获得了绝大多数联合国成员国的认可。

也正因如此，瓦尔德海姆经过再三考虑，在1981年9月宣布：将参加下一届联合国秘书长的竞选。对此，美国和苏联两个“超级大国”也表示同意。

按照联合国秘书长的产生办法，必须同时满足两个条件;第一，在5个联合国常任理事国和10个非常任理事国的投票中至少获得9票;第二，5个常任理事国不能出现一票反对票，不然就要重新推选。从以往的经验看，只要美国和苏联都同意的联合国秘书长人选，还从来没有被否决过。

但是，瓦尔德海姆却完全没有想到，他的连任计划遭到了中国的坚决反对。

按理说，瓦尔德海姆其实是“中国人民的老朋友”。1971年，瓦尔德海姆当选后不久就访问了中国，成为第一位访问中国的联合国秘书长，当时受到了周恩来总理的会见。

但是，中国也确实有自己的理由——无关瓦尔德海姆个人，而是联合国秘书长不能总是由来自发达国家的欧洲人担任。

中美两国各有支持的候选人

那么，中国有没有自己中意的候选人呢？有。这个人，就是来自坦桑尼亚的代表萨利姆。他担任过近十年的坦桑尼亚驻联合国代表，当时是坦桑尼亚的外交部长。1981年6月，由50多个国家组成的非洲统一组织一致同意，推举萨利姆竞选联合国秘书长。而中国也希望和第三世界国家一起，推举萨利姆担任新一任的联合国秘书长。

1981年10月27日，较量正式展开。第一轮投票结果：萨利姆11票，瓦尔德海姆10票。两人都过了“至少9票”这个第一要求，但都没达到第二个要求——各有一个常任理事国投了反对票：中国对瓦尔德海姆投了反对票，而美国对萨利姆投了反对票。于是，投票只能宣布无效，重新开始第二轮投票。

由于美国代表开始在各个代表间运作，第二、三、四轮中，萨利姆的得票数直线下降，第四轮仅仅得到6票，已不符合“最低投票数”的规定。而瓦尔德海姆一直稳定在10票，但他却始终无法当选，因为中国在这四轮里都投了反对票。

第二天，联合国安理会再次进行了两轮投票，萨利姆两轮都得了8票，瓦尔德海姆两轮都得了11票。但还是没用——中国又在两轮中投出了反对票。

投票再次暂停。11月4日，安理会进行了第七轮和第八轮投票，但依旧没人能当选。

博弈背后的“敲山震虎”

这时候，一些流言开始在联合国各个角落流传开来：中国只是做做样子，在投了八轮反对票后，已在非洲兄弟们面前姿态做足，接下来就会妥协。

就在这时，中国驻联合国代表凌青接到了国内邓小平发来的指示，总结下来就四个字：一否到底。

11月17日，战幕再度拉开，中国和美国又连续八轮各自投出了8张反对票。

整整21天，16轮投票，在其他三个常任理事国都弃权的情况下，中国直接和美国“正面刚”——连投16轮反对票。这种情况在联合国历史上从未出现过，该怎么收场？

最终首先做出改变的，是瓦尔德海姆。他直接找到凌青，希望了解中国接下来究竟准备怎么做。凌青对瓦尔德海姆也交了底：“中国坚持的是原则，中国的态度不是针对你个人的。联合国成立只有36年，你一人就担任了10年秘书长，这已经是很高的荣誉了。中国支持第三世界秘书长候选人的做法是合情合理的。”

在听完中国的态度之后，瓦尔德海姆表示完全理解。1981年12月3日，瓦爾德海姆放弃参加竞选。

5天后，考虑到美国肯定不会改投赞成票，所以萨利姆同样也宣布退出竞选。

1981年12月11日，经过新一轮的选举，来自南美洲秘鲁的佩雷斯·德奎利亚尔成为下一任联合国秘书长。

事实上，1981年中国连投16轮反对票，还有个时代背景。当时罗纳德·里根刚刚当选美国总统不久，他在竞选中对中国表现出了很高的敌意，在就任之初，更是表示要支持台湾，并出售武器。此时，中国和美国在售台武器谈判中陷入了僵局。

就在1981年的1月，邓小平通过对陈香梅（美国著名华人社会活动家）的谈话表达了中国的态度，概括来说就是：首先，我们希望中美关系继续发展。但是，如果认为中国是一个无足轻重的国家，那美国就错了;其次，如果认为中国现在有求于美国，而美国无求于中国，那也错了;第三，哪怕中美关系倒退，我们也绝不可能在台湾问题上让步。

所以9个月后的联合国秘书长竞选的幕后博弈，背后也有中国“敲山震虎”的目的。

（摘自《历史的温度》 中信出版社）