刍议农村能源建设与全面建设小康社会

张运海

我国农村人口占全国总人口的70%，农村建成小康社会，是实现全面小康社会这一目标的关键，正所谓小康不小康，关键看老乡。

近些年来，我国广大农村地区开展能源示范村建设工作，在能源建设方面，以农村户用沼气池的建设为切入口，有效解决了农村地区生活、生产用能的问题。能源建设综合效益的良好展现，使农民看到了希望，农民参与能源建设的积极性逐渐高涨。由此，为全面建设小康社会，起到了一定的促进作用。

一、农村能源消费存在的问题

1、农村能源的消费地位与层次过低

从总量角度分析，当前我国农村能源的消费总量在全国能源消费总量当中，所占据的比率仅仅是37.5%。农村地区的人均生活用能尚未达到城镇地区的一半，农民日常生活当中，传统非商品性用能依旧占据着主导性的位置。

2、农村能源服务体系相对滞后

煤炭与液化石油气等能源在部分农村地区的生活用能当中，占据着较大的比例，但是供应与服务网点存在脱节现象。除此之外，农村地区的沼气、太阳能热水器以及太阳能光伏发电等一系列可再生能源设施，没有相匹配的服务体系，市场化与产业化水平相对较低，由此严重影响了农村地区的能源与经济可持续发展。

二、农村能源在全面建设小康社会中的可行性

1、我国有着十分丰富的可再生能源资源

我国是全球最大的发展中国家，有着十分丰富的可再生能源。其中，适用于农村地区高效开发和利用的可再生能源，主要涵盖了太阳能、风能、小水电以及生物质能等等。我国年均生物质资源总量相对较大，能够有效用在能源利用方面的约为7亿吨。我国农村地区的秸秆年产量达到了6亿吨，而其他农业的废弃物超出了1亿吨。

2、发展可再生能源是全面建设小康社会的有力支撑

党中央在十一五期间，便提出了建设社会主义新农村的伟大历史使命。在我国农村建设过程当中，伴随着农村地区生活用能朝着商品能源的过渡，将会需要足够的优质能源。这样便衍生出了新的问题，即农民对商品能源不断增长的需求，和国家能源供应不足二者之间的矛盾。除此之外，我国多数农村地区现代化程度相对落后，交通还不够发达，而优质的能源供应则需要建设各类基础设施，成本过大。可再生能源资源具有分散的特点，并且比较容易获得，这样便决定了其能够在广大农村地区广泛发展，促进农村地区的经济发展，使全面建设小康社会成为可能。

三、全面建设小康社会的农村能源建设战略探讨

1、制定推动农村能源发展的优惠政策

新能源与可再生能源事业，在我国农村地区是有着深远意义的大型公益事业。现阶段，受到技术水平相对低下的约束，新能源与可再生能源产品的供应成本无法和常规能源产品进行竞争。所以，务必及时得到国家层面宏观调控政策的有效保护，立足于税收、财政、贷款以及融资等多个角度，构建并完善新能源与可再生能源企业的资金补贴体系。由此不断推动企业开展技术改造与结构调整工作，有效提高核心竞争力。

2、推进农村能源产业化建设步伐

我国农村能源领域的发展，已经具备了一定的规模，产业体系逐步形成，进而顺利形成了门类相对齐全、众多形式互补、有着牢固基础，同时跨地区、跨部门的能源产业体系。在当前农村社会经济生活发展过程当中，起到日益积极的推动作用。但是针对不同地区、不同行业之间的发展不平衡状况来讲，众多企业的规模较小。由此，应不断提倡有条件的地区，创立能源技术服务公司，强化针对不同技术服务公司的技术指导与职业培训力度，持续改善其服务水平与服务质量。

3、消除可再生能源开发利用方面的市场障碍

将小水电取代过去的柴、农民用沼气以及太阳灶等一系列的技术，可以妥善处理农民日常生活过程中的用能问题。与生态农业相结合，建设“三位一体”和“四位一体”的发展框架。与小城镇发展模式相结合，促进大中型规模的沼气工程、生物质热电气三联产等高新技术的持续发展，并且为农村地区供应农民日常生活所必不可缺的燃气、电力以及热力等有关的能源。大力发展小水电、太阳能光伏发电以及小风电等新兴技术，有效解决农村偏远地区，即将近3000万无电地区日常电力供应问题。制定小水电自供区和大电网二者之间的公平交易规则，从而令小水电资源真正获得合理利用。与此同时，制定农村地区建筑物太阳能的国家层面标准，在太阳能资源相对富足的地区，积极推广太阳能建筑物的建设。

我国农村地区的能源战略概括如下：为了真正实现全面建设小康社会目标，在当前能源發展全局战略背景下，与农村地区的经济、社会以及人口发展变化相符的要求，依据“因地制宜，多元发展，外部商品能源输入为重点，和发展农村地区可再生能源二者有机结合”的原则，不断统筹城乡地区的能源发展体系。进一步优化农村地区的能源供需结构，持续提升电力在农村地区能源消费当中所占据的比重，发挥差异化的资源优势，不断推进农村地区可再生能源开发步伐，促进农村地区能源经济化、商品化以及优质化的步伐，由此编制出与农村特点相符的全面建设小康路线。

（作者单位：455004 河南省安阳市殷都区农业农村局）