关于农村公共文化服务体系建设问题的思索

苏玉叶

农村公共文化服务体系是建设文化强国的基础，也是统筹城乡经济发展的必然要求，要加强农村公共文化体系的建设，保障农村群众基本文化的需求，提高农村文化服务管理，促进农村的文化发展。目前，在农村公共文化服务体系的建设过程中存在较多的问题和不足，所以需要完善管理机制，明确建设目标，根据实际情况制定出相应的解决措施，加快农村公共文化服务体系的建设步伐。

一、农村文化服务体系在建设过程中存在的问题

1、运营管理机制不完善

缺乏运营管理机制，使服务体系无法适应文化的快速发展，不利于提升资源利用率。目前，有很多乡村文化活动中心，例如：图书阅览室和社区宣传栏等，在现实生活中由于运营管理机制不够完善，使得闲置现象比较明显，利用率较高的也只有休闲公园等室外活动场所。另外，还有一些已经建成的文化活动中心，存在被私自挪用以及挤占现象，或者用来从事一些其他活动，制约着公共文化服务体系的建设步伐。

2、人才队伍建设有待加强

近些年，县级事业单位干部的老同志逐渐退休，很多年轻人进入到了文化建设队伍当中，但由于专业性不强，和缺乏相应的奖励机制，难以选拔出优秀的文化事业人才，所以导致高端人才的匮乏。另外，从乡镇的层面来看，老文化站长退休之后，新文化站长大多都是过渡岗位，更換的频率比较高，而且可能身兼数职，文化热情不高。从村级层面来看，相关文体管理队伍刚刚成立，还存在很多不足，例如：文化程度较低、业务素质较差，服务能力有待提高等，制约着公共文化服务体系的建设步伐。

3、资金投入不足

农村公共文化服务体系的建设需要一定的资金支持，如果脱离资金则无法得到发展。目前，很多地区的公共文化体系建设资金投入无法满足发展需求，尤其是地理位置比较偏远、经济比较落后、财政底子比较薄弱、农民收入较少的地区，由于资金缺乏，使农村文化事业出现明显的滞后现状，也导致了农民在生产之余无所事事，滋长了一些不良风气，例如：黄、赌、毒等，或者其他封建迷信活动，不但危害了参与者的身心健康，还在一定程度上制约着农村的和谐发展，阻碍着新农村的建设步伐。

二、农村文化服务体系的建设策略

1、建立健全运营管理机制

要想使文化服务设施资源得到高效利用，减少资源浪费现象，首先，要完善文化设施管理机制，提高设施利用率，避免出现浪费、遗失以及大面积损坏现象。可以指派相关人员进行监督和巡视，也可以不定期的抽查农村文化设施的管理情况。执行月报制度，根据具体的活动开展情况，更新设施的使用和采购情况。其次，要将农村公共文化服务体系建设工作与岗位目标责任制度相结合，提高农村文化服务体系的建设重视度，有效避免出现一些挪用和挤占等现象。还要根据文化活动中心的建设标准配备专门的管理人员，完善规章制度，例如：公共器材的使用和维护，公共图书的借阅等，要善于接纳村民的建议以及监督。最后，要制定相关文化设施的具体管理办法，充分利用互联网技术和计算机技术，例如：QQ、微信和微博等，既可以提高农村文化服务的效率，又可以扩宽服务的覆盖范围。

2、优化人才队伍结构

加强农村公共文化服务体系建设需要优化文化队伍的建设，落实和健全人才机构编制政策、待遇保障以及继续教育等，培养一支高技能、高素质的人才队伍，硬性规定农村文化站的编制数，并确保在职在岗。完善文化干部的招聘准入机制，聘用一些艺术院校毕业、具有专业文化优势的人才，规范农村文体管理人员的选聘制度，提高农村公共服务队伍的道德素质。还可以采取一些优惠政策，例如：为基层工作人员发放一些补贴，吸引其扎根于乡镇，在一定程度上可以降低流动率，使管理队伍得到稳定。激励市文化相关从业人员去一些农村文化管理中心任职，积极培养和引进高端人才，对做出突出贡献的人才进行奖励，加大名师大家的培养力度，调动文化相关从业人员的工作积极性，不断的提升文化发展品质。另外，壮大文化志愿者队伍，例如：将农村文化志愿服务纳入到“大学生村官”计划中，鼓励一些优秀的毕业生从事农村文化管理工作。继承和发扬特色文化，推进农村文化服务队伍的建设，调动农村文化爱好者的积极性，将其培养成农村文化活动辅导员。

3、加大资金的投入力度

农村公共文化服务体系的建设需要国家财政和各级相关部门的大力支持，也需要社会力量的响应和参与。首先，吸纳社会各界的资金投入，可以通过在税收、征地方面实施政策扶持，鼓励社会各行各业有识之士积极参与到农村文化建设工作中，为农村的发展贡献出力量。其次，相关部门要加强宣传，提高乡村群众对农村公共文化建设工作的理解与重视，使其真正意识到农村的发展和建设离不开文化的支撑，一定要有文明作为基础。最后，要提高农村文化设施的使用率以及使用效益，激发农民自主参加各项文化活动，降低文化活动的参与成本，将各种文化体育活动有效的融入农民群众的生活中和农村社会的发展中，更好的推动农村文化管理体系的健康发展。另外，要扩大资金筹措渠道，财政的扶持不是永无止境的，所以需要拓展多元化的农村公共文明服务体系建设的融资渠道，金融机构要推出一些农村文化发展信贷项目，并实施信贷优惠活动，信贷项目要包括农村文化事业等。

综上，在经济与社会的发展进程中，文化具有重要的作用，所以，政府要重视文化建设，尤其是农村公共文化服务体系的建设，要根据农村公共文化服务体系的建设现状出发，结合农民的精神文化生活，创新文化活动形式，满足农民的文化需求，致力于打造出符合社会发展和文化发展的服务体系。

（作者单位：672502云南省大理州漾濞县平坡镇文化站）