加强森林资源管理 推动林业可持续发展

张春光　刘薇　夏岩峰

森林是生态系统中最为主要的自然资源，与人类生产活动以及发展有着密切的关联。新时代背景下，森林资源的意义价值更加明显，加强森林资源管理已然成为保障生态环境的必要前提。林业可持续发展建立在具有充足森林资源的基础上，要实现可持续发展，则应充分把握现阶段森林资源管理存在的问题，并从不同的角度出发探索发展之路。以下则是笔者就此的分析与论述。

一、辉南县基本情况

辉南县位于吉林省，总面积2278.7平方千米，年平均气溫为5摄氏度，平均降水量为987.8mm，且集中于六月份至八月份。该县耕地面积为100多万亩，具有极为充足的林业资源，原木蓄积量达到1250万m3。相关调查报告显示，辉南县东部山区森林覆盖率已经超过了90%，且树木品种极多，植被类型属长白山植物区系。

二、森林资源管理存在的问题

1、缺乏管理意识，未重视档案管理。受到传统思维的限制，目前相关林业单位仍旧仅重视育苗以及造林，严重缺乏新时期管理意识，未认识到建立森林资源档案库的必要性，部门内部职责极为混乱，且管理人员管理水平亦难以提升。现有森林资源管理模式尤为粗放，例如有的单位未及时且准确地填写记录表，对森林资源动态变化掌握不准，严重缺乏相应的科学依据，为后续工作的顺利开展留下一系列安全隐患。

2、看重眼前效益，未全面把握可持续。通过调查可发现，尽管新时代背景下可持续发展理念已经深入到各个领域，但目前部分林区依然看重于眼前效益，将盈利视为最为核心的目标，未全面认识加强资源保护的重要意义，集中体现为没有规划乱砍滥伐。而这一行为引发了水土流失、效益大幅降低等各种问题，限制着林业可持续发展。

3、管理制度欠缺，未有效管控各项行为。制度是规范行为的主要“工具”，但目前林业单位森林资源管理制度尤为欠缺，停留在“以经验为主实现管理”的阶段，即要求林业管理人员根据管理经验展开基本工作。这种情况下极易出现“钻漏洞，谋利益”等非法行为，引起各类有法不依现象。除此以外，因缺乏制度约束与保障，实际管理工作中“权责不清”这一问题尤为明显，导致利益分配不均，流失现象极其严重。

三、新形势下加强森林资源管理的实践策略

1、优化森林资源档案管理。第一，完善森林资源档案。作为林业管理人员，应当全面掌握森林资源动态，同时准确评估实际效益，制定并规划适宜的资源档案，为后续管理提供科学的数据保障。新形势下，可将档案管理工作核心内容划分如下：①调查资料统计，主要应用小班调查卡片，将资源分布、固定材料等明确呈现出来;②应用资源变化登记表，实时填写动态变化情况，避免发生信息更新不及时的问题;③资源消耗统计，根据相关资料整合文件，将森林灾害、病虫害等基本信息呈现出现。管理人员必须积极主动收集以上资料，从各个角度出发充分确保森林资源档案的真实性以及完整性。第二，优化档案管理制度。为了进一步提高森林资源档案的科学性，应当立足于根本完善制度体系，相关人员需要严格按照标准流程进行审批，切勿随意更改数据信息，若是在归档的时候发现问题，则及时上报，获得批准之后进行修改。

2、依托科学技术发展林业。随着社会经济的飞速发展，大量现代科学技术逐渐涌现，为林业发展创造了有利条件。新形势下，应依托科学技术，不断优化林业发展模式，在此基础上实现科技兴林，从根本上提高森林资源管理水平。首先，以现代市场为导向，将科学技术视为核心力量，建立林业科技创新体系。在实际管理工作过程中，充分利用科技手段，使资源管理更加高效化、精准化。其次，对区域森林资源系统展开全面分析，实现动态监测，同时研究优良林业品种的高产栽培，基于此不断完善森林资源整体结构，提高森林资源的社会经济价值。最后，探索新型林业发展模式，如林农结合、林药结合等，综合开发森林资源，最大限度发挥其使用价值，在调整产业结构的同时获得可观的生态效益，进而实现可持续发展。

3、加大绿色发展宣传力度。要想推动可持续发展，一方面需要相关部门的科学引导，另一方面还需要形成经济形态。新形势下，必须意识到林业发展是全社会的基本要务，且应通过统筹资源、科学规划来实现。现如今，可将重心放在加大绿色发展宣传力度上，同时着手基层与顶层，构建完整且科学的森林资源管理体系，打破传统思维限制，引导全社会认识到加强森林资源保护的必要性以及重要性，循序渐进地将其贯彻于实践工作当中，有效提高森林资源管理质量。另外，应加强重视绿色教育，从根本抓起，发挥宣传的作用教育下一代，打造可持续发展氛围，使他们能够充分理解“保护森林资源就是保护生态环境”。

4、建立健全管理制度体系。“无规矩不成方圆”，建立健全管理制度体系是推动林业可持续发展的必要前提。新形势下，相关部门应从以下几点做起完善制度体系：第一，建立“岗位责任制”，将森林资源管理工作细致划分，指定相应的负责人，以标准制度约束人员的行为，实现权责分明、分工明确，端正管理人员的思想，提高工作效率。第二，根据国家标准规范完善监督管理机制，对森林资源动态变化准确把握，以强有力的执行力度将“经验为主”转变为“法治为主”，保护国家森林资源财产，实现林业可持续发展。

综上所述，新形势下加强森林资源管理对推动林业可持续发展有着极为重要的意义。因此，现阶段林业管理人员必须要准确把握区域林业特点以及实际情况，了解森林资源管理现存问题，并从优化森林资源档案管理、依托科学技术发展林业、加大绿色发展宣传力度等多个方面做起，探索行之有效的实践策略，切实提高管理水平，从而进一步保障森林资源可持续再生，实现协调统一。

（作者单位：135100 吉林省辉南县林业局）