武平县服务业高质量发展若干思考

林春香

【摘  要】近年来，武平县高度重视服务业发展，认真贯彻落实国家、省、市关于加快第三产业发展的各项政策措施，不断加大政策扶持力度，全县服务业总体规模逐步扩大，内部结构日趋优化，但与高质量发展要求相比，全县服务业仍存在龙头企业不明显、行业发展不平衡、新兴服务业占比偏小等问题。论文利用第四次全国经济普查有关资料，从质量发展要求入手，深入分析全县服务业发展过程中存在的问题，提出在新常态下进一步推进全县服务业高质量发展的若干建议及措施，为加快高质量发展和全面完成“十三五”规划任务提供保障。

【Abstract】In recent years， the Wuping County attaches great importance to the development of service industry， seriously implement the national， provincial， city， all the policies and measures on accelerating the development of the tertiary industry， increasing policy support， the county services overall scale expands gradually， internal structure is optimized. However， compared with the requirements of high quality development， there are still some problems existing in the county's service industry， such as the lack of obvious leading enterprises， the imbalance of industry development， and the small proportion of new service industry. Using the relevant data of the fourth national economic census， the paper starts with the requirements of quality development and analyzes the problems existing in the development process of the service industry in the whole county， puts forward some suggestions and measures for further promoting the high quality development of service industry in the whole county under the new normal state， so as to provide guarantee for speeding up the high quality development and completing the "13th Five-Year" plan task in an all-round way.

【關键词】服务业;高质量;问题;建议

【Keywords】service industry; high quality; problems; suggestions

【中图分类号】F719                                【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）09-0120-02

1 服务业发展现状

近几年，武平县高度重视服务业发展，认真贯彻落实国家、省、市关于加快第三产业发展的各项政策措施，不断加大政策扶持力度。5年间，全县服务业保持持续较快发展，对经济增长、吸纳就业、提高人民生活水平等方面的贡献不断增加，成为全县推动经济转型升级绿色发展的重要引擎。

1.1 规模不断壮大，经济增长质量不断提高

近5年，全县经济发展进入新常态，增速由高速增长阶段转向高质量发展阶段，全县服务业发展总体呈现稳中趋缓的发展态势，转型升级不断加快，新兴行业不断兴起。武平县第四次全国经济普查数据显示：2014-2018年，全县服务业经济总量连续突破50、60、70、80、90亿元大关，跨越了5个亿级台阶。2018年全县服务业增加值突破90亿元大关，达97.36亿元，是2013年的2.1倍，5年年均增速为8.4%，与2008-2013年年均增速比低2.1个百分点。

1.2 结构比重不断提升，对经济增长贡献率稳步提高

2014-2018年，与一、二产业相比，服务业的发展速度更为稳健、快速，服务业增加值占全县GDP的比重不断上升， 2018年服务业占GDP的比重达42.8%，比2013年提高4.3个百分点，年均提高0.9个百分点，对经济增长的贡献率达31.2%，比2013年提高0.9个百分点，成为全县经济发展的重要支撑，在国民经济中的地位不断提高，成为全县推动经济转型升级绿色发展的重要引擎。

1.3 法人单位数量不断增多，吸纳就业能力持续增强

近年来，武平县努力拓展领域，积极创造就业机会，服务业的就业比重不断上升，成为吸纳全社会新增劳动力的主要渠道。武平县第四次全国经济普查数据显示，全县服务业法人单位2647家，比2013年增长了52.7%，其中法人企业2284家，行政事业单位363家。全县服务业单位从业人数33330人，比2013年增加 8236人，增長32.8%，服务业法人单位从业人员占全部法人单位从业人员比重达42.8%。

1.4 行业结构日趋优化，现代服务业与传统服务业齐头并进

近几年，武平县服务业内部结构得到进一步调整和优化，传统服务业持续稳定发展，新兴行业也崭露头角，基本形成了传统产业占主导地位，新兴产业不断发展壮大的新格局。武平县第四次全国经济普查数据显示，2018年全县交通运输和邮政通讯业、批发和零售业、住宿和餐饮业等传统商贸流通业实现增加值40.9亿元，占第三产业增加值比重达42%，比2013年末降低4.9百分点;金融保险业实现增加值6.46亿元，占第三产业增加值比重达6.6%，比2013年末降低0.8个百分点;房地产业实现增加值11.61亿元，占第三产业增加值比重达11.9%，比2013年末下降1.8个百分点;其他营利性服务业实现增加值14.42亿元，占第三产业增加值比重达14.8%，比2013年末提高5.5个百分点;其他非营利性服务业实现增加值23.31亿元，占第三产业增加值比重达23.9%，比2013年末提高2.3个百分点。

2 服务业发展存在的问题

2.1 服务业经济总量不足，占GDP的比重偏低

武平县第四次全国经济普查数据显示，2018年全县GDP完成227.44亿元，其中第三产业增加值完成97.36亿元，在全市七县（市、区）中居第六位。服务业增加值在GDP中所占的比重为42.8%，比全市低1.7个百分点，比全省低5.3个百分点，占比在全市七县（市、区）中居第五位。

2.2 结构不尽合理，传统服务业比重大

目前武平县传统行业仍占较大比重，新兴行业发展水平仍然偏低，2018年全国第四次经济普查数据显示，增加值居前三位的服务业行业分别是批发和零售业、房地产业、公共管理和社会组织，增加值总量占服务业增加值的比重分别为31.2%、11.9%和10.7%，均为传统服务业。一些新兴行业和高附加值行业，如租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、信息传输计算机服务和软件业等新兴服务业在服务业中的比重都比较低，分别仅占4.0%、1.7%、1.6%。

2.3 服务业规模偏小，市场竞争力不足

2018年全县共有贸易业、房地产开发业、其他服务业等各类服务业联网直报企业347家，实现增加值16.48亿元，仅占服务业增加值的16.9 %。2018年武平限额以上批发零售业企业营业收入133.85亿元，户均营业收入5648万元，仅为全市的70.8%;限额以上住宿餐饮业企业营业收入2.5亿元，户均营业收入1087万元，仅为全市的80.9%;房地产业开发企业营业收入15.72亿元，户均营业收入4031万元，仅为全市的66.9%;规模以上服务业企业营业收入9.39亿元，户均营业收入1956万元，仅为全市的66.4%。

2.4 城市化水平偏低，阻碍了服务业发展

近年来，武平县加快推进城市化战略，城市综合功能不断完善，城市化发展综合水平稳步提高，城镇人口比重大幅提高。但城市化总体水平不高，中心城市辐射带动能力不强，城镇规模偏小，区域发展不平衡等问题比较突出，制约着武平服务业的发展，2018年，武平城镇化率49.1%，分别低于全国、全省、全市平均水平10.5、16.7、7.9个百分点，城市化水平偏低，极大限制着需求空间的进一步拓展，制约着服务业的发展。

2.5 专业人才不足、竞争力不强

武平县服务业从业人员素质普遍不高，高层次专业人才十分匮乏。尤其是在住宿、餐饮、交通运输、批发和零售等行业，很多从业人员不仅年龄偏大，而且学历不高。这些都直接影响了武平县服务业的竞争力，严重阻碍了服务业的优化升级、加快发展。

3 服务业高质量发展的几点建议

3.1 扶持培育中小企业，促进企业发展壮大

切实贯彻落实各项扶持政策，支持和培育服务业中小企业茁壮成长，稳固企业的持续发展。积极培育服务业重点企业，认定一批重点企业，通过有效的培育机制，促其发展成为龙头企业。同时，抓好龙头企业发展，突出龙头企业辐射带动力强、品牌影响大、示范效用明显和具有较强竞争优势等特点，带动服务业的全面发展壮大。

3.2 加快结构优化升级，推动各行业平衡发展

调整和优化行业结构顺应当前经济发展的需要，在发展交通运输业等传统行业基础上，加快发展旅游、物流、文化、体育和娱乐、科学研究和技术服务业等现代服务业发展步伐，推动服务业的行业内部结构优化升级，全面提升武平县服务业整体发展水平。同时，立足武平县实际，发挥比较优势，选择重点行业率先突破，尽快建立“覆盖面广、带动力强、增加就业机会多”的现代化服务业体系。以发展现代服务业和新兴产业为主导，加快服务业行业结构优化升级，推动各行业平衡发展。

3.3 强化服务业人才培育，壮大服务业人才队伍

人才是服务业发展的核心，是加快发展现代服务业的关键。加快全县县域服务业发展，一是抓好“招智引才”工作，制定优惠政策，吸引和聘用优秀的现代服务业管理人才和技术人才向县域流动。二是抓好本土人才的培育，政府主管部门要以返乡高校毕业生、农民技术员、大学生村官、农村青年等人群为重点，大力培训现代服务业知识和技能，培养一批应用型人才，传导和带动县域服务业向高层次发展。