国有企业行政管理改革的创新思路

陈琳

摘要：在我国社会经济水平显著提升的背景下，国有企业担负着稳定国家经济和宏观调控的重任。目前，国有企业改革在行政管理方面依然表现出不足，制约着国有企业的进一步发展。现阐述了国有企业行政管理中存在的问题，提出行政管理的改革创新思路。

关键词：国有企业：行政管理：改革创新

随着改革开放的推进，国有企业在制度的优化下以及经济的推动下已经取得了重大发展。但是国有企业作为由政府直接管理的企业，由于其身份和企业性质的特殊性，因此其在行政管理方面存在较多问题。对于一个企业来说，行政管理是其进行发展和调节的重要手段。而国企体量规模大，如没有一个有效的行政管理模式来对其进行管理，将不能保证企业健康又高效地运转。在我国改革开放的初期时段，就有一些国有企业无法适应市场经济的模式，最终企业效日益降低，甚至以破产收尾。因此，国有企业的行政管理模式应当顺应时代发展，不断解决其遇到的问题。

一、国有企业行政管理存在的问题

1.管理模式单一

国有企业的行政管理模式比较单一，这是受到传统的理念制约的。在传统的行政管理理念中，管理项目十分的类别化，领导和部门相对应、专业人员和专业部门相对应，虽然这样能够方便管理，但是管理人员缺乏整体的意识，对于企业关于政策的实施或者部门之间的协调，都没有起到一定的积极作用。反而会使各部门之间过于独立，部门之间的利益纠葛和人员矛盾增加，不利于工作的协调发展。企业的行政管理只是进行了日常的管理，缺乏必要的管理策略，过于重视企业和员工的琐事，而忽略了企业的科学决策等重大事项的考虑。这样的管理模式不仅缺乏科学性，也缺乏民主性，有些行政管理部門挑选人员不经培训就直接上岗，甚至出现裙带关系和利益输送，严重影响了国有企业的根本利益。

2.行政管理规章制度不健全

行政管理规章制度的不健全是现今如今影响我国国有企业行政管理发展的主要原因，规章制度是企业行政管理执行的依仗，现阶段我国大部分的国企单位的行政管理制度并未依从时代进展而进行补充及完善，致使国有企业的行政管理制度依旧遵从原始的行政管理制度来进行，以至于国有企业行政管理工作效率过低。造成这种情况发生的原因主要有以下两点：其一，国有企业行政管理人员缺乏与时俱进的管理理念，无法在实际工作中发现原有制度中存在的弊端，或已发现弊端但因能力不足无法改善;其二，由于国有企业部门较多，且人员间的关系较为复杂，部分人员因不愿引起纠纷而放弃整改，这就是为何现阶段我国国有企业行政管理制度无法与时代发展并进的原因。

3.缺乏高效的考核制度

国有企业由于具有相对的特殊性，在长期稳定的发展过程中，对行政管理人员的考核标准以及模式也相对稳定并且比较单一。同时提供的人员考核内容也比较陈旧，没有紧跟时代发展的要求，在市场经济快速发展的过程中，难以适应当前市场经济对国有企业行政管理人员专业性以及职业素质等方面的要求。长期以往，行政管理人员就会对行政管理工作丧失热情，导致行政管理工作的效率降低。

二、国有企业行政管理改革创新思路

1.完善优化行政管理制度

促进管理标准化。不以规矩，不能成方圆，企业内部必须有一套完整、科学的规章制度，为各项管理措施提供足够的依据，为员工的各种行为提供操作规范。而仅仅设置还不够，必须对员工进行有力的宣贯，真正做到令行禁止的同时，促使每个员工形成良好的规范化意识。精细化管理与信息化管理作为企业管理的新理念，一方面必须要设立标准，形成相应制度落地，提高员工的重视程度与认识;另一方面应建设相关的激励机制与约束机制，形成长效机制，促进可持续性管理。

2.精简机构以提高行政管理效率

行政管理的机构臃肿是国有企业的一个通病，这也是因为企业在自身的发展中，缺乏有效的人员岗位要求以及人事组织能力，是计划经济时代留下的比较大的问题。在国有企业的行政管理改革中，对行政管理的机构精简是十分重要的内容，也是实施起来比较困难的一项。对于行政管理的机构精简，要坚持2个原则，一是提升行政管理的工作效率，二是降低行政管理的成本。基于这z个原则，首先要合理安排行政管理的内部人员，对各个部门相同的内容进行合并重组，各个部门之间的工作内容要衔接得当，避免出现推诿扯皮的现象。另外，要通过岗位的要求，对行政管理人员进行竞聘上岗，将一些无专业能力的人员移除行政管理岗位，减少行政管理人员的数量，提高行政管理单人的工作效率，保证每个职员能够发挥出佳的工作效能。

3.建设信息化的管理模式

信息化的管理可以极大程度地提高企业的行政效率，减轻人员的工作负担。在国有企业的行政管理改革中，信息化建设是一项重要的内容。首先，要从行政管理人员上来进行灌输，对于一些比较保守的行政管理人员尤其是部门的领导层人员进行思想教育，认清信息化对世界经济的发展带来的巨大变革，以及信息化对企业的未来和发展所带来的巨大效益。另外，还要加强行政管理人员的培训，使行政管理人员能够熟练地掌握信息办公的方法和技巧，可以请专业的人员来进行集中的培训，引进先进的行政管理系统，并且逐步向线上管理进行转接，循序渐进地实现行政管理的信息化转变。

4.提升行政管理人员的专业性以及创新性

首先，在人才引进上，国有企业不仅要考核应聘人员的专业素质，同时还要综合考察应聘人员的职业道德素养，引进行政管理能力高，创新能力更强的人才。其次，在内部行政人员的培训与教学上，国企应该定期开展行政管理学习培训会议，为行政管理人员提供先进的管理理念，并鼓励行政管理人员创新管理模式，分析行政管理中存在的不足，及时寻求正确的方式进行弥补。此外，国企还可以派行政管理人员到其他企业或者国外学习先进的行政管理方式，并结合目前市场经济发展的动态，制定出相应的行政管理模式。

三、结论

国有企业的改革在不断地深入，其行政管理制度在面对市场经济的复杂环境下，表现出更大的价值。国有企业的管理者，应该重视行政管理在企业发展的作用，通过不断的改革创新，提高国有企业的行政效率，提高国有企业的整体经济效益，使国有企业能够始终保持创新的精神和创新的能力。