为红领巾打造一支政治素质过硬的辅导员队伍

中青报·中青网记者 杜沂蒙

从学校少先队大队长，到走进全国第四次少代会现场，再到长大后作为一名大队辅导员，带领更多“红领巾小讲解员”传承红色基因……一路走来，陕西省延安市延安实验小学少先队大队辅导员康晨，与中国少年先锋队一同成长。

刚担任学校大队辅导员时，康晨要为孩子们的午饭就餐地点问题操心，要成立“红领巾爱心助学社”，倡导全校师生和爱心人士为留守儿童捐款、捐物，解决他们的燃眉之急。

这些年，康晨参与了2 个国家级少先队课题的研究；到陕西省志丹、安塞、黄龙、黄陵、甘泉等区县进行中小学少先队知识讲座；指导帮助3 所学校成立学校少工委，并召开学校少代会……从帮助解决孩子们的吃穿问题，到关注孩子们的长远发展，康晨始终用心付出，用真情和奋斗努力让孩子们成长得更好。

康晨和队员们在一起

党的十八大以来，习近平总书记高度重视少先队工作，作出了一系列重要指示。2019 年10 月，习近平总书记在致中国少年先锋队建队70 周年贺信中，向广大少先队辅导员表达问候。落实习近平总书记重要指示精神，团中央、全国少工委聚焦提升辅导员政治素质，持续强化辅导员队伍建设。

体制机制不断完善

“没有调查，就没有发言权”。为了深入了解掌握辅导员队伍思想动态、工作现状、存在问题，挖掘提炼好的经验做法，2019 年，团中央、全国少工委组织11 万余名少先队辅导员参加网络调查，到河北、安徽等14 个省（区、市）实地调研。

团中央少年部同志介绍，在实地调研基础上，团中央、全国少工委联合教育部、人社部进一步完善加强辅导员队伍建设的体制机制：以增强辅导员队伍政治素质为根本目标，坚持党建带团建、队建，明确要求全面建立学校少工委，由书记或党员校长担任少工委主任，大队辅导员担任少工委办公室主任，加强学校党组织对辅导员队伍的政治领导；清晰界定辅导员岗位职责为培养少年儿童朴素政治情感和共产主义道德，明确辅导员聘任政治标准；围绕增强履职能力，完善辅导员准入退出机制，加强培训培养和考核激励，构建辅导员成长发展全链条。

在全国各地，各级团委、少工委主动与教育、人社等部门沟通，制定落实文件、出台实施细则，逐步形成从团中央到省、市、县级和基层中小学校少先队组织的传导链条，全面优化辅导员成长发展环境。各地以座谈会、研讨会等形式，面向辅导员广泛传达习近平总书记的关心关怀，学习有关要求，凝聚思想共识。

配备管理更加规范

加强少先队辅导员队伍建设，工作队伍体系是关键。近年来，团中央、全国少工委着力推进这方面工作，配齐配强各级少先队总辅导员和校内、校外辅导员队伍，构建“总辅导员+大中队辅导员+校外辅导员”的工作队伍体系。

据统计，目前，全国97%的市（地、州、盟）、92%的县（市、区、旗）配备了总辅导员。

人员配备到位了，作为党的少年儿童思想政治工作者、少先队员亲密的朋友和指导者，辅导员的政治素质必须过硬。

为此，团中央、全国少工委突出政治标准，明确辅导员的素质能力结构、任职标准和任职资格，确保辅导员具备必需的政治素质、知识和履职能力，不断提升辅导员配备管理的科学化、规范化水平。明确总辅导员政治面貌须为中共党员，大队、中队及校外辅导员一般应为中共党员、入党积极分子或优秀团干部、优秀团员。

在天津，辅导员选聘由学校少工委负责，严把政治关，落实岗前培训、谈心谈话等都是选聘工作中的必须环节。广东、贵州等多地出台了大队辅导员持证上岗、定期备案制度，举行新任辅导员聘任仪式。山东实施少先队中队辅导员上岗宣誓仪式，增强中队辅导员岗位责任意识。山西推动县级少工委建立大队辅导员年终述职制度。上海制定辅导员市、区、校三级考核评价工作机制，通过日常具体工作项目进行评价打分。

构建培训培养体系

在提升辅导员工作专业化水平方面，团中央、全国少工委着力开展分级分类、线上线下结合的辅导员培训，培训覆盖面和有效性显著提升。各级团组织加大少先队辅导员培训力度，在“青年马克思主义者培养工程”以及各级各类团干部培训项目中一体规划、同步实施。

2019 年，团中央专门划拨团干部教育培训专项经费，举办县（市、区、旗）总辅导员培训班、少年儿童校外活动阵地负责人培训班。在各级辅导员培训中，政治培训被明确作为主要内容，比如2019 年中央团校举办的“国培计划”大队辅导员培训班，政治培训课时达到80%。

在此基础上，团中央、全国少工委着力提升辅导员履职能力，推进中小学少先队工作教研制度。北京、上海、浙江、江西等地探索在教研机构中设置专职少先队活动课教研员。黑龙江等地开设辅导员工作室，建立辅导员导师制培养体系。

为丰富和拓展培训内容，构建辅导员工作交流平台，团中央、全国少工委大力加强辅导员培训内容供给，组织专家力量，编写新时代辅导员培训教程，建设全国少先队辅导员网络集体备课平台，形成分层分类分年龄段课程体系，拟推出不低于300 节线上标准少先队活动课程。

为抓好人才队伍的源头培养，全国少工委着力推动全国39 所高校开设少先队工作学科，至今已有700 余名研究生就读。委托知名高校制定学科研究生培养方案，编写《少年儿童组织教育基本理论》等基础教材，少先队专业人才培养体系进一步完善。

在长沙市天心区，优秀辅导员在全区“开讲”已逐渐成为一种惯例。作为长沙市天心区少先队总辅导员，吴海芸几年前就设计了一系列培训课程，主动为辅导员成长发展请师傅、搭台子、压担子、引路子。2015 年第一期培训班上，她邀请专家进行专题讲座，还开设“辅导员论坛”“主题微队会”等多个展示平台，理论与实操相结合的培训内容，让参训辅导员收获颇丰。

吴海芸在天心区2019年少先队辅导员、共青团干部岗前培训中发言

加强激励表彰制度

团中央认真履行全团带队职责，明确少先队辅导员是团干部队伍的重要组成部分，强调要把是否密切联系辅导员作为各级团委履行全团带队职责的重要检验标准之一，注重将精神激励作为提升辅导员身份认同感、激发工作热情的重要方式。

各级团组织加大从优秀辅导员中物色团代会代表和委员会委员、常委的力度。团中央率先垂范，推选19 名辅导员代表参加共青团第十八次全国代表大会，从中产生2 名团中央委员和2 名候补委员，并有1 名辅导员当选为团中央常委，在团的历史上尚属首次。各级团组织表彰优秀青年、先进工作者时，辅导员所占比例显著提升。2020 年“五四”期间，共有34 名少先队辅导员获得“全国优秀共青团干部”荣誉称号。

在广西，有辅导员入职前培训、考察，从学校到自治区的四级培训和考核体系，少先队工作量化打分，名师工作室带领，少先队专项课题申报，基层少先队工作者到自治区少工委办公室挂职，辅导员工作评价体系纳入中小学校教育督导考核，从事少先队工作的荣誉、业绩、工作量纳入专业技术职务任职资格评审……为少先队辅导员的成长发展，自治区团委、少工委联合教育厅、人社厅推出了一系列举措。

目前，已有8 名基层优秀少先队工作者担任自治区兼职总辅导员。3 年里，实现了自治区各级辅导员培训全覆盖，15 个自治区级名师工作室覆盖全区所有地市。“用高标准、严要求努力提升专业化、科学化水平，少先队辅导员工作让我感受到满满的光荣感和使命感。”北海市海城区第十五小学大队辅导员庞玉莹说。