发展庭院经济 夯实脱贫基础

□文/崔景芳

作为已脱贫摘帽贫困县，平乡县坚持跳出扶贫抓脱贫、聚焦小康抓振兴，结合空心村治理，唤醒农村闲散宅基等“沉睡”资源，积极推进“以党建示范引领支部院子、把产业发展融入致富院子、让乡风文明走进幸福院子”“三个院子”建设，努力探索“脱贫路上手拉手、乡村振兴齐步走”的平乡路径，发展庭院经济，夯实脱贫基础。

“支部院子”强根基 筑牢基层党建“桥头堡”

坚持“党建是纲、纲举目张”，创新“党建+”理念，通过实施“支部+协会”“党员+好人”“干部+能人”，全面加强基层党组织建设，打牢夯实党的执政“根基”。

“支部+协会”建强组织。启动农村党组织建设三年行动计划，开展“党建示范村”创建行动，全面加强党支部对经济合作组织、志愿者协会、企业联合会、乡风文明理事会等农村各类组织的领导，建成以农村党支部为核心的基层党建联盟，目前已建成党建示范村60个，整顿各类软弱涣散村党组织21个。

“干部+能人”盘活队伍。实施“领头雁”培树工程，对村支部书记实行星级管理，星级评定与工资待遇挂钩，支部书记与支部同星同级，目前已有188个支部书记享受月工资4000—6000 元的待遇。同时推行能人治村，将880多名退休干部、致富带头人、农秀才、土专家等，充实到村“两委”班子，进一步选优配强基层干部队伍。

“党员+好人”带动群众。开展“我是党员向我看”“好人服务无极限”活动，注重发挥农村党员、农村好人的示范带动作用，通过承诺上墙、照片上墙等，增强荣誉感和使命感。目前，已经有3000 多名有帮带能力的农村党员、5000多名农村好人发挥自身特长，认领各类岗位8000 万个，结成3000多个帮扶对子。

“致富院子”促脱贫 拓宽致富增收“新门路”

依托自行车、童车、纸制品等县域特色产业，整合家庭手工业、电商物流等资源，把农村闲置院落就地改造成“微车间”“微工厂”，就近就地吸纳贫困群众就业。

“规范化”打造小院。严格规范“小院标识、选定标准、挂牌分区、公示信息、双项约定”“五统一”创建标准，每个小院必须是贫困户自主创业或至少吸纳带动3名贫困人口就业或配套生产。目前已建成1129个“致富院子”，惠及贫困群众6000 余人，其中300 多个缝纫小院、注塑小院、组装小院为好孩子、强久等29家龙头企业做配套。

“保姆式”服务小院。依托中国北方（平乡）国际自行车、童车玩具博览会、阿里云创新中心等平台，线上线下提供“生产、帮办、贷款、信息、培训、销售”“六服务”。田付村乡后营村丁瑞霞脱贫后主动申请成立“缝纫加工小院”，政府补贴15 台缝纫机，吸纳30 人就业，其中带动贫困户11人，年人均增收20000元。

“项目式”创新小院。坚持“因村制宜、因户施策”，通过“公司+合作社+农户”形式，推动“小菜园、小游园、小果园、小田园、小憩园”“五小”庭院经济发展，实现“庭院绿、村庄美、环境好、村民富”。今年以来，仅葫芦庭院经济一项就辐射带动10000 多户，建成庭院经济示范村25 个，示范户269户，每户年均增收800—1500元。

“幸福院子”惠民生架起为民服务“连心桥”

依托县乡两级精神文明实践中心，采取“政府补贴+社会资金”方式，租赁农村闲置房屋建成318 个“幸福小院”，吸纳热心群众开展照顾孤寡老人等文明实践志愿服务。

文明实践服务。做到“餐厅、宿舍、活动室、电视、空调、洗衣机”等硬件设施“十五有”，配备一名管理员专职负责，每季度免费发放香皂、毛巾、食用油等生活必须品，目前共吸纳孤寡留守老人等困难群众1250余名，3000多名爱心人士志愿开展义务理发、免费体检、“孝老爱亲”饺子宴等活动700余场次，孝老敬亲氛围日益浓厚。

政策宣教服务。组织文化、法律、扶贫等不同领域工作人员，成立200 多支“小马扎”宣讲小分队，通过菜单送学、订单选学、“小故事”“微课堂”等形式，定期到幸福院子开展“讲理论、讲政策、讲法治、讲文化、讲故事”“五讲”宣传教育。目前，已经示范带动2000 多名公职人员、热心群众、平乡好人等群体，深入开展巡讲3600 多次，受益群众2.3万人次。

矛盾化解服务。依托县乡两级依法推进发展治理中心，组织离退干部、基层调解员、退伍军人、公益律师等成立“公众智库”，定期到小院义务“座诊”，站在人情道德、法律法规角度将婆媳矛盾、邻里纠纷“大事化小、小事化了”。目前，已经累计“座诊”2060多人次，受教群众7000多人次，化解各类矛盾390余件。

（作者单位：河北省动物卫生监督所）