民族团结之水 世博生命之花——云南世博旅游集团创建民族团结进步示范企业的生动实践

把云南建设成为我国民族团结进步示范区，是以习近平同志为核心的党中央作出的重要部署，是习近平总书记对云南经济社会发展提出的三大定位之一。根据党中央、国务院关于开展民族团结进步创建工作，铸牢中华民族共同体意识和国家民委、国务院国资委、省委省政府关于进一步做好新形势下国有企业民族工作的要求，云南世博旅游集团（以下简称“集团”）结合省民族宗教委、华侨城集团、省国资委的工作部署，围绕民族团结进步示范创建“一到五进”目标，即：到企业，进景区、进旅游车、进酒店、进旅行社、进出租车等工作，实施“维护团结、跨越发展、保障权益、文旅融合、典型带动、社会公益、氛围营造、全国示范景区”等八项重点工程。在示范创建工作中，以政策宣传教育人，以创建实践凝聚人，以模范典型带动人，把握全面深入持久创建与重点推进相结合、创建工作开展与企业发展相结合的原则，积极创建“全国民族团结进步示范企业”。

一、紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，从战略和全局高度把握民族团结进步创建对云南建设我国民族团结进步示范区重要性的认识，推动集团创建工作融入示范区建设大局

提高政治站位，强化高位引领。世博集团是云南省旅游骨干企业，业务涵盖“吃住行游购娱”全产业链，有酒店、景区、旅行社、旅游交通、园林园艺、婚庆、文旅科技、教育、旅游地产、投融资等业务板块，是云南省资产规模较大、产业链较完整、投融资能力和可持续发展能力较强的综合型旅游服务企业。2017 年，华侨城集团与世博集团战略重组，控股51%，世博集团成为央企控股企业。

截至2020 年3 月，纳入合并范围内的企业共有94户（含集团本部），拥有上市公司“云南旅游股份有限公司”（股票代码：002059）。有职工6224 人，其中少数民族职工1234 名，占比19.83%，中层管理人员中的少数民族干部有32 名，占比22.54%。集团所属8 大旅游景区（含在建），除了世博园景区，有7 个分布在民族聚居区、贫困山区、生态保护区等地区。

集团在民族团结进步企业创建中，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加强党对民族工作的领导，坚持铸牢中华民族共同体意识根本方向，紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，秉持“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”理念，按照人文化、实体化、大众化总要求，把创建全国民族团结进步示范企业作为关系集团地位和形象、促进集团发展和各企业所在地经济社会发展的重要工作来抓。

加强组织领导，推动工作开展。按照《云南省民族宗教事务委员会云南世博旅游控股集团有限公司关于建设民族团结进步示范区的战略合作协议》要求，集团把民族团结进步创建纳入总体发展规划。在示范创建工作中，依照《全国民族团结进步创建活动示范企业测评指标》规范推进民族团结进步创建工作，指导所属企业全面深入开展民族团结进步创建并纳入年度目标考核。成立由集团主要领导任组长，集团其他领导为副组长、成员的创建全国民族团结进步示范企业领导小组，领导小组办公室设在集团党委工作部。成立集团统一战线工作领导小组，加强对创建工作的领导。做到有健全的组织机构和工作机制，有计划、有部署、有检查、有成效、有总结，有专（兼）职人员，有工作经费保障。制定实施了《云南世博旅游集团创建“全国民族团结进步示范企业”实施方案》《云南世博旅游集团创建“全国民族团结进步示范企业”行动方案》和《云南世博旅游集团创建全国民族团结进步示范景区测评指标》。

所属各企业成立了由党组织主要负责人任组长的创建工作领导小组，结合各自实际制定具体创建方案，充实创建工作人员，推动创建工作深入开展。创建工作成效列入集团党建综合考评，考评情况作为领导班子考核评价的重要内容。对民族团结进步示范企业创建过程中涌现出来的先进纳入集团年度党建表彰中进行表彰。同时，建立创建工作的督办、通报、问责机制，创建工作列入集团的专项巡察督查。

模范执行政策，促进团结和谐。一是抓好维护团结工程。切实把民族工作作为企业工作的重要组成部分，加强统一多民族国情和民族团结进步的宣传教育，邀请省民族宗教委、昆明市民族宗教委的民族工作专家到集团讲课，做到有活动、有载体、有学习材料（订阅《今日民族》等民族类报刊并积极撰稿发表），提高干部职工贯彻执行党的民族政策、国家民族法律法规的能力和水平，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，牢固树立“三个离不开”思想和“五个认同”。抓好企业内部的团结稳定，各族员工的团结和谐。积极协助地方党委政府和有关部门抓好团结稳定工作。定期排查影响民族团结的不稳定因素，制定完善突发事件处置预案，及时妥善处理影响民族团结的矛盾和纠纷。二是抓好权益保障工程。尊重各民族职工的风俗习惯和宗教信仰，依法保障各民族职工合法权益。对有清真饮食习惯的少数民族职工，有条件的企业单独开设清真食堂或清真灶；不具备条件的，对有清真饮食习惯的少数民族职工给予一定的伙食补贴。帮助少数民族就业，确定招收少数民族员工的一定比例，并在同等条件下优先招收当地少数民族人员。营造集团各企业的各民族职工相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互帮助的良好氛围，依法保障少数民族游客的合法权益，切实尊重少数民族文化、风俗习惯和宗教信仰。

二、围绕“一到五进”目标，扎实推进民族团结进步创建

集团所属的旅游景区大多分布在民族地区，旅游景区、旅游车、旅行社、酒店等各大业务板块与少数民族和民族地区有着紧密联系。

抓好跨越发展工程。集团从诞生伊始就立足于美丽云南发展旅游，时刻不忘云南是我国区域性整体贫困突出的地区，积极探索旅游和扶贫相结合的路子，切实履行社会责任，以高质量发展云南特色旅游业，支持少数民族和民族地区经济社会发展。各企业在民族地区投资建设时，切实保护生态环境，妥善解决资源开发的补偿问题，并在帮助解决当地农民增收和长远生计问题上有措施、有检查、有落实。在配套产业、社会服务等方面给予倾斜。在资源开发、扩大生产经营时，建立联合共建机制，兼顾各方利益。

集团坚持把民族地区扶贫作为最大政治任务，坚持“重点帮扶、景区带动”的思路，创新发展路径，探索出了大企业创新带动，破解云南“美丽贫困”的旅游扶贫模式，形成了十个做法和经验，得到省委的肯定。十个做法是：增投资强后劲、拓空间广辐射、利益主体共享、劳动就业牵引、开发保护并重、农旅融合发展、扶智＋扶志驱动、旅游创业带动、文旅融合助推、有序开发引导。

近三年，集团已在轿子山、恐龙谷、巍山古城、元阳哈尼梯田等旅游景区所在的民族贫困地区完成投资51.7 亿元。截至2019 年底，所属景区已经覆盖9 个县的100 多个自然村，直接带动当地7000 多人就业，催生523 家旅游经营户，旅游扶贫过程中上缴税收9000多万元，旅游扶贫导入游客量超1000 万人次。旅游产业扶贫推进了景区周边民族地区经济效益、文化效益和生态效益综合发展，贫困群众获得感和幸福感不断增强，脱贫成果得到巩固。

华侨城集团党委书记、董事长段先念同志先后两次到元阳考察指导工作，强调要以“共抓大保护、不搞大开发”思想为根本遵循，以哈尼梯田农耕文化为魂、以美丽田园为韵，扎实推进哈尼梯田农耕文化与乡村旅游融合发展，让发展成果惠及更多群众。多年来，集团累计投入元阳哈尼梯田建设资金3.8 亿元，对旅游产业扶贫进行了成功探索，有效保护了哈尼梯田景观，带动了梯田经济发展，每年帮助农户销售红米600 多吨，帮销梯田鸭、古树茶等，让1250 余户建档立卡贫困户受益。目前，帮助完成创建元阳哈尼梯田5A 级景区的景观质量规划、总体规划和专项规划，哈尼梯田景区已进入5A 级旅游景区预备名单。在各方面努力下，元阳哈尼梯田景区内的新街镇阿者科村被省民族宗教委命名为“少数民族特色村寨”，“云南世博集团推动哈尼梯田遗产保护与旅游减贫融合发展项目”入选《2019 年世界旅游联盟旅游减贫案例》。

丽江旅投公司对在黎明景区建设用地范围内的黎明村委会和黎光村委会，共7 个村民小组180 户700 人（傈僳族群众较多），进行资金反哺分享，每年发放旅游反哺资金200 多万元，直接带动了景区周边大量民族贫困群众脱贫。九乡公司对旅游区已收储土地内的九乡彝族回族乡、耿家营乡约30 户各民族建档立卡贫困户，给予土地流转补偿共计216.7621 万元，已使27 户贫困户通过获得土地流转补偿费的方式实现增收脱贫。

在做好全省旅游产业扶贫的同时，集团切实抓好对德宏州梁河县九保阿昌族乡的定点扶贫工作。先后投入资金500 多万元，派出20 多名工作队员，成立集团扶贫公司、成立农业专业合作社，在梁河县开展综合帮扶工作。目前，梁河县已实现脱贫摘帽。

抓好氛围营造工程。每辆旅游车和每个旅行社都是流动的民族团结宣传员，每位司机和导游都是民族团结的形象代言人。集团有旅游车1000 多辆，出租车1500多辆。有云南省国际旅行社、云南海外旅行社、云南世博国际旅行社等9个旅行社。各企业教育督促领队、导游、司机在讲解词中全面正确解读涉及少数民族风俗习惯和宗教信仰自由政策等，以个体带动整体，把员工的利益与企业的发展、企业的创建理念与促进社会效应结合起来，在旅游工作中把美丽云南、和谐云南介绍给四方游客，增色云南民族团结进步示范区形象。

集团和下属企业多层次多渠道加大宣传力度。以简报、网络、墙报、板报等形式广泛宣传开展创建活动的经验做法、成效和示范典型。集团四星级以上的昆明饭店、世博花园酒店、建水临安酒店、丽江铂尔曼酒店及各景区、旅游车发挥“窗口”作用，在显著位置张贴民族团结进步创建宣传画3000 多张。集团印发了《民族团结进步示范企业创建应知应会手册》。云南旅游股份公司将各民族的宗教信仰、风俗习惯和民族团结情况融入到世博园景区35 个国内室外展园日常讲解中，使全体讲解员做到对民族政策了然于心，向游客进行了正面宣传。

在集团微信公众号上，积极宣传国家旅游政策和各民族优秀文化，营造民族团结进步和谐一家亲的良好氛围。云南世博出租汽车有限公司组建民族团结进步示范车队，示范车队共30 多辆出租车，队员由公司出租车正驾和在职员工中的各少数民族组成。在车身粘贴反映云南多民族文化元素、展示云南民族文化形象图案，在向乘客介绍昆明市城市风貌、风土人情、民族特色、旅游美景的过程中融入民族团结内容，讲好民族团结故事。

中央电视台、新华网、人民网、云南日报、云南通讯、今日民族、云岭先锋等媒体对创建活动进行宣传报道。推进“互联网+民族团结”行动，打造网上文化交流共享平台，把民族团结宣传教育作为工会、共青团、女工委的媒体、网络和移动互联网应用的重要宣传内容，营造氛围，扩大声势，推动创建活动广泛深入持久地开展。

抓好文旅融合工程。坚持以社会主义先进文化引领促进各民族文化传承发展，充分利用民族传统节日、纪念日等，在旅游景区组织各族群众开展形式多样、丰富多彩、健康向上、富有民族特色的文化、体育、娱乐活动，促进民族文化与旅游业融合发展。三年来，世博集团所属景区共策划举办了主题文旅活动150 多项，着墨于“民族节庆”“全域旅游”“文旅融合”，为游客绘就了以云南特色、民族风格为基底的欢乐长卷。

举办了“九乡猎神节”“环世界文化遗产元阳哈尼梯田山地自行车公开赛”、古老神秘的祭祀谷神仪式、悠扬的哈尼古歌、长街宴；在昆明世博园举办“祝福中华·世博之夜”音乐会，携手敦煌研究院在昆明世博园举办“敦煌壁画艺术精品展”；苗族同胞在昆明世博园举办上万人参加的苗族花山节；融合民族传统和现代时尚，将科技产品与民族文化、互联网与古城特色、当地艺术与节庆产品相结合，通过创新、创意手段，举办“2019云南巍山国际火把节”，活动各类原发稿件近300 篇，二次传播近4000 篇，累计阅读量超9564 万次，抖音话题播放量达9000 余万次，活动荣膺新华网“2019 文化（文创）贡献品牌”；世博文产公司举办“2019 丝路云裳·彩云之星国际民族模特才艺大赛”，弘扬云南民族文化，促进异域文化之间的交流；2019 年春节期间，建水华侨城世博公司在临安古城内举办了首届“华侨城临安古城特色小镇艺术灯展”，把灯光艺术和民族文化有机结合，引来八方宾客，建水同期游客接待量比上年增加了20 多万人次。鲜明的民族烙印、浓郁的民族风情，是云南对游客不可抗拒的魅力，通过旅游，越来越多的传统民俗与节日焕发出全新的生机与活力。

三、加强党的建设，统筹推进民族团结进步创建工作

在民族团结进步创建中，集团党委发挥核心领导作用，全面加强党的领导，将组织建设、队伍建设、作风建设和推动党建工作融入企业经营、融入民族团结进步创建工作，推进高质量发展。把民族团结进步创建工作纳入工会、共青团、女工委组织实施的重点工作，统筹推进创建工作。积极推进景区等基层企业党组织与所在地基层党组织结对共建，探索共建新方法，有效整合党建资源，凝聚最大力量，为当地少数民族群众谋福利、办实事，从而以高质量党建促进企业高质量发展、民族团结政策高质量落地。

共建“文旅融合型党组织”，如世博旅游景区公司市场营销部党支部与省民族宗教委所属的《今日民族》杂志社党支部结对共建。今日民族杂志社充分发挥自身优势，组织文化专家为世博园发展献计献策、加大宣传力度；而世博园则以建设民族团结示范基地，为今日民族杂志社的读者、编辑记者提供良好的实践和创作条件。昆明旅游索道公司党支部与云南民族博物馆党支部结对共建。云南民族博物馆组织文化专家为索道公司发展献策并开展民族政策宣讲活动，指导索道公司建设索道博物馆；而索道公司则建设民族团结宣传阵地，摆放云南民族博物馆宣传资料，努力为索道的游客和博物馆的观众建立起互通的通道，为公众创造优质优美的出行体验。

共建“持续发展型党组织”，如世博元阳公司党支部与哈尼族群众聚居的多依树村党支部就“打造美丽乡村”等党建工作进行“结对子”共建发展，围绕如何保护传承和开发利用好红河哈尼梯田文化景观，提升当地少数民族群众旅游服务技能开展共建工作。轿子山公司支部与彝族群众较多的转龙镇恩祖村党支部结对共建，在加快片区旅游开发、带动地区发展、开展精准扶贫等工作的同时，通过邀请当地村委会彝族民间歌舞艺术团到景区开展表演等形式，进一步弘扬和传承地方少数民族文化。

共建“和谐社区党组织”，如云南省国际旅行社公司党总支联合昆明市官渡区东郊路社区党总支、云南世博旅游景区投资管理公司党总支开展“不忘初心、牢记使命、永远跟党走”红色主题教育暨主题党日活动；昆明饭店有限公司党委组织党员干部职工志愿者队伍到明通社区报到，以“创文明城市，人人参与，人人奉献，人人快乐”为主题，开展志愿者活动；荷花公司党支部参与了腾冲市创建文明城市的系列宣传活动，积极参加由当地党委政府号召的每年一次的义务献血活动等。