高品质城市公共服务设施的打造

李佳丽

摘要：近年来，我国政府以提升供给质量出发，不断提升城市公共服务设施的适应性与灵活性，以满足居民的要求。公共文化设施是城市形态的重要元素，充分展现出城市的整体形象和发展水平，本文针对高品质城市公共服务设施的打造方式进行阐述与分析。

关键词：城市公共服务设施;设置;打造

在“十三五”以来，城市化建设越来越倾向于“人本化”导向，在城市发展上，也开始关注社会空间、城市空间的调整，内涵式的城市发展模式对于社区公共服务设施水平提出了新要求，为了让居民过上美好的生活，需要打造高品质的城市公共服务设施。

一、城市公共服务设施设置的主要关注点

1.居民的生活方式

如今，居民对于城市的公共服务设施服务、质量水平提出了更高要求，社会上物流、互联网的发展，打破了传统的设施服务半径，显著提升了服务可达性，让城市的设施布局更加共享、自由。而随着居民对生活品质、精神品质要求的提升，城市的休闲服务性设施也迎来了新要求，不同年龄的居民，对于设施的需求各有差异，这应当作为城市公共服务设施设置的主要关注点。

2.出行尺度感知

尽管城市交通及机动化趋势在迅速发展，但是居民依然渴望能够构建以慢性、步行为主的居住区，实现综合超市、菜市场、社区医疗的步行可达。这种出行尺度感知的变化对于社区公共服务设施、社区空间的布局都有一定影响，打破了传统的社区公共服务设施分级模式。

二、高品质城市公共服务设施的打造

1.便捷化设置

社会进步也是人们追求快捷、便利生活的过程，人们在选择城市公共服务设施时，往往会从自身需求来出发，综合考虑目标设施的情况，在这一方面，经济成本、时间成本有重要影响，时间成本一是到达目的地需要消耗的交通时间，二是使用文化设施需要的等待时间。在城市公共服务设施的布局上，一般是按照“省级（市级）”、“区级”、“社区级”的方式来划分，对于美术馆、展览中心、博物馆、科技馆、纪念馆等，可以设置在主城区，不需要过多关注均衡性问题。在建立“区级”公共文化设施时，需要优先关注体育场、图书馆、妇女儿童活动中心、老年人活动中心等，将其设置在各个区的中心位置，并科学构建综合性的社区文化中心，为居民提供休闲、健身、游憩的场地，以“15分钟生活圈”为出发点来科学把控数量，保证文化设施的均衡性与公平性。

2.多样化设置

在经济的发展上，人们的物质生活日益丰富，对文化、精神上的享受要求日益提升，也希望能够注重表达自身的感受与诉求，不同的群体，对于公共文化设施的需求也出现了显著差异。在传统的文化产品、文化设施供给上，需要以视觉欣赏为主，大多是文艺类、书画类等高雅的文艺作品，普通居民的接受度并不高。而且，居民的收入、知识、年龄背景不同，在具体的文化需求上，也会出现较大差异，如今，人们渴望能够在享受公共文化服务的过程中获得更多的参与机会，以产生深刻、全面的文化体验。因此，在城市公共服务设施的打造上，要考虑不同层次居民的需求，突出多样性原则。为了发挥出城市公共服务设施的价值，政府还可以应用网络技术、数字技术等手段，丰富现有的场景。如，在博物馆中，汇集大量文物，传统的设置方式影响力有限，群众参与兴趣不强，对此，即可应用VR技术来营造虚拟场景，调动人们的不同感官，在加深文化印象的同時，提高群众的文化素养与文化欣赏水平，并借助信息技术来改善设施使用环境、传播文化知识，改善人文服务，提升设施利用率。

3.加强联动发展

在城市化进程下，城市边缘会发展为新城区，形成全新的人口聚集区，在城市公共服务设施的打造上，也要关注新城区的要求，致力于发展文化事业，除了采用调控手段之外，还要扶植文化产业。以郑州市为例，“文化产业园”、“动漫基地”、“国际文化创业产业园”都是成功先例，既满足了人们的文化需求，也在提供服务的同时产生经济效益，这与国家实施供给侧改革的方式契合。相较而言，新区的建设时间相对较短，对各类资源的吸引力较小，但是对于公共服务设施有同样的要求，政府需要通过政策引导确保城市各个区域公共服务设施的均衡性，满足各个区域居民的生活需求。

4.时空距离的优化

为了满足人们的步行可达性要求，需要做好调研工作，以居民对公共服务设施的使用效率、使用意愿作为设施圈的构建标准，根据5min、10min与15min步行段来进行设置。针对儿童、老年群体，需要适当缩短步行距离，完善5—10min区域内的教育设施与活动场所。并尽可能完善5～10min步行可达的购物场所、菜市场、健身娱乐场所等，提高绿地、公园的步行可达性，满足人们的健身、健身需求。

三、结论

公共文化设施是城市形态的重要元素，展示着城市的整体形象和发展水平，因而优化城市公共文化设施空间布局也是人们关注的热点话题。在全面深化供给侧结构改革的时代背景下，要继续提高公共文化设施服务，满足居民的文化诉求，因此，政府部门需要转变传统的供给模式，从居民需求、城市发展水平出发，对现有的服务设施进行优化，结合科学的供给策略，加强城乡统筹、创新开发模式、提高人口集聚力、让城市更具活力。

参考文献：

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