公路施工监理招投标管理现状及建议

摘要：为了适应我国不断升级的经济建设工作，我国的道路建设工作也在不断优化和升级，针对目前市场经济的发展，完善对公路施工监理招投标管理工作，是做好公路建设工作的重要途径，为了提高公路建设相关工作人员的综合职业素养。本文通过分析公路施工监理招投标管理现状，从而提出公路施工监理招投标管理的有效建议，希望能够为公路施工监理招投标管理工作起到积极作用。

关键词：公路施工监管;招投标管理;建议

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1672-9129（2020）06-0097-02

Abstract：inordertomeettheescalatingeconomicconstructioninourcountry，ourcountry'sroadconstructionworkisalsoinconstantoptimizationandupgrading，aimingatthedevelopmentofmarketeconomy，perfectforhighwayconstructionsupervisionbiddingmanagementwork，isanimportantwaytodoagoodjobofhighwayconstruction，inordertoimprovethecomprehensiveprofessionalqualityofhighwayconstructionrelatedstaff.Byanalyzingthepresentsituationofhighwayconstructionsupervisionbiddingandtenderingmanagement，thispaperputsforwardeffectiveSuggestionsforhighwayconstructionsupervisionbiddingandtenderingmanagement，hopingtoplayapositiveroleforhighwayconstructionsupervisionbiddingandtenderingmanagement.

Keywords：highwayconstructionsupervision;Managementofbiddingandtendering;advice

引言：隨着改革开放以来，我国市场经济多元化的同时，我国的公路建设工程的投资渠道也出现了多元化的局面，为此我国的公路工程建设模式也呈多样化的方向发展。在公路工程建设过程中引入招投标制度，是为了在公路施工监理工作上建立良性竞争机制，从而有效规避地方性保护现象，从而以市场的经济发展为导向，避免地方一些行政干预措施对市场经济发展的消极影响。此种模式在保证市场经济健康良性发展的同时，保证我国公路建设工程能够稳定向前推进;同时在遵循招投标制度进行公路施工监理工作时，需要相关工作人员不仅遵守我国法律法规，还要遵循市场经济的发展规律，让市场经济的发展督促公路施工监理招投标管理工作不断的优化和升级。

1公路施工监理招投标管理现状

1.1监理投标单位编制的标书文件质量低。通过对公路工程建设过程调查发现，由于一些公路建设项目工程紧迫，为此导致监理投标单位对于公路建设项目的准备时间太短，因而工程监理在进行招标之前，自身对于道路施工的计划没有做科学合理的规划，监理施工单位只能单一地按照项目的要求文件进行招标文件的编制，并没有结合实际项目情况和自身的水平来进行项目招标文书的编制，特别是工程量清单并没有按照实际情况进行合理的制定与规划，为公路工程项目的顺利开展埋下了隐患。

1.2监理投标单位投标报价不符合实际工程情况。公路工程监理单位在对标书文件进行编制时，没有对于双方的监理工作范围有着清楚的认知，为此在编制标书文件时存在着不符合实际工程情况的报价情况;同时由于工程监理单位没有合理健全的公路工程项目建设经营策略，对于项目的开展缺乏全面的认知，例如一些皮包公司由于没有雄厚的资金

支持，没有符合公路施工项目相关要求的从业人员和合乎公路工程项目建设的设备来进行项目的合理报价，为此这些皮包公司采取的经营策略是低价策略，违背了投标市场经济运行的规则，以低劣的价格优势来获取公路建设项目。

1.3招标单位没有对公路工程风险进行合理的评估。公路工程项目建设的开展包含大量的工作，为此需要多部门的共同参与，同时公路工程项目的工期时间长，公路工程项目监理工作的顺利开展存在着诸多的不确定因素，但是很多工程项目的招标单位对公路工程顺利进行没有制定健全的风险评估制度，为此没有合理的规划公路工程的施工进度和公路工程的施工质量以及公路工程的可利用资金之间的关系，监理单位在进行招标时，仅仅注重投标单位编制的投标文件内容，没有对投标单位的以往施工项目和投标单位的施工能力进行详细的考察和分析，导致了监理工作超出预算现象的出现。

同时，投标单位的从业人员没有较高的职业水平，对于招标文件的编制存在不完善和不合乎实际情况的现象出现，严重的会出现在工程项目施工过程中，因为编制的招标文件内容而引起的矛盾冲突，从而阻碍了监理工作的顺利开展。

2公路施工监理招投标管理建议

2.1商务文件的编制

（1）对招标文件进行认真分析。公路施工的监理单位需要对获取的招标文件中的编制内容进行认真的研究和分析，并且对于业主提出的要求在文件中进行重点的标记，因此需要注重以下几个方面：投标的最后日期;投标所需要缴纳的保证金的最后日期;对施工项目现场实际情况的考察;制定合理的评标方案;制定合理的标书包装方案。特别是在招标附件中所提出的强制性要求需要满足，保障投标文件通过;同时投标人需要对投标文件中“注”的相关要求进行深入的研究和分析，从而能够全面准确的掌握业主的实际要求。同时投标人需要重视投标文件的书写格式，也需要遵循投标文件需要由法定代表人进行授权，然后由授权代理人对投标文件进行签署。

（2）合理规划标书文件内容。相关从业人员对标书文件内容进行编制时需要注意以下几个方面：第一，投标人在保证投标单位的营业执照等在有效期内的同时，并且将其资料的彩色扫描文件附带在投标文件当中;第二，投标项目的从业人员与投标单位以往所进行的监理工程的从业人员的名称需要相一致，保证所提供投入人员信息的真实性，增强投标人的信誉度;第三，所提供的文件中监理单位的财务状况需与财务审计文件中的财务状况相一致;第四，单位投入公路施工项目的设施需要符合招标文件中的对于公路施工项目设备的要求。

2.2对于财务建议书的编制。

（1）需要考虑财务建议书中的报价要点。相关工作人员需要从以下两个方面认真的分析财务建议书中的报价要点：第一，注重财务建议书中的要求，需要做到财务建议书中的说明部分和后续报价的相关内容保持一致;第二，对于监理服务费用的报价需要与后续公路施工项目所产生的服务费用相一致。为了保证公路工程项目顺利开展，保证投标文书质量，提高工作人员的工作水平，可以建议使用Excel表格进行制作。

（2）通过对以往的项目实例进行分析来进行公路工程监理投标报价。公路工程监理投标的相关工作人员可以结合以往的招标实际案例对公路工程监理招投标问题进行深入的分析。例如，在对某高速公路进行项目施工时，已知该公路建设的投资金额和监理服务-费用，可按照相关的收费标准进行计算。

首先，在对公路建设施工的监理服务费用计算时，对于工作中“监理服务费计价”计价工作，需要依据相关的收费基价表来制定相应的收费项目，同时对于计算出来的数值处在两个数值之间的情况，对基价的确认可以通过直线内插法。

其次，在开展监理服务费基准价计算时，从业人员可以依据确定的建设内容，遵循相关的计算标准调整相关的计算系数，在计算的过程中，从业人员还需要根据公路工程的难度系数对其项目进行等级划分，采用Excel表格进行监理服务费用计算时的计算公式不同，导致不同的监理服务费;从业人员还需要考虑业主对于监理服务费用，提出浮动幅度，同时还需要考虑企业的整体经济实力和施工能力，从而计算出合理的监理服务费用;在项目的交工和缺陷责任期阶段，从业人员需要根据工程项目的开展情况和工程项目施工投入人员的数量，计算日监理服务费用。

最后，在对监理服务费用进行表格制作时，需要将公路工程项目监理的职责内容汇总其中，对于一些特殊项目的监理费用需要做出详细的说明，并且对于项目要遵照投标情况进行施工。在制作表格过程中，还需要对业主的相关要求进行详细的说明，以免投标工作遭拒;在开展招投标工作时，监理单位需要对公路建设项目的投入进行分工。为了协调投标活动，需要建立一支拥有丰富工作经验和职业综合素养的投标团队，保障投标过程中企业利润最大化。

2.3公路监理投标单位需要明确投标要点

（1）公路监理投标单位以往的公路建设业绩。为了取得招标方的信任，公路监理投标单位需要向招标方，展示自己以往的公路施工业绩，并且对于以往监理项目的情况和该项目后续的服务情况，以及该项目收到的评价进行展示，让招标方对投标单位进行信誉和实力的综合考察。

（2）对公路监理投标单位进行详细介紹。公路监理投标单位可以根据公路工程的要求，对于自身单位的资质和实力进行详细说明，并且对即将开展的公路建设项目制定出合理的施工计划，让招标方在考察投标单位综合实力的同时了解投标方的工作能力。

（3）制定合理的监理计划。制定合理的监理方案，有利于招投标监理单位，进行工程项目的开展，一方面管理单位需要根据施工项目制定科学的施工计划和不同阶段的施工目标;同时需要根据具体的项目要求，对招标文件中的细节方面进行完善;给予招标方提供的招标文件，对于招标方对于文件中的疑惑，进行及时的解答，有利于招标方全面的了解和认知监理单位对监理工作的开展计划。

3结语

招投标工作是公路项目实施之前的准备工作，做好招投标的工作有利于顺利监管施工项目的各个环节，保证施工项目的顺利完成。为此，招投标的监理单位，需要严格按照规定制定合理的招投标文件，建设一支具有职业综合素养的招投标监理队伍，将施工公路建设项目的实际情况与企业自身的实际情况相结合，计算出合理的报价，增强企业信誉度的同时，保障施工单位的工作质量。

参考文献：

[1]陈苏良.公路施工监理招投标管理现状及建议[J].科技与创新，2018（21）：105-106.

作者简介：谢毅（出生年月：1981.09.25），性别：男，民族：汉，籍贯：湖南，单位：育才-布朗交通咨询监理有限公司，职称：工程师，学历：本科，研究方向：高速公路监理招投标。