浅谈环保管家在化工园区的应用

刘莹

摘 要： 随着经济和化工行业的快速发展，基于化工企业的现状，分别从企业、政府两个层面阐述环保管家存在的必要性，并详细介绍了环保管家服务内容，力求我国在注重环境效益的同时，经济得到更快的发展。

關键词： 环保管家;企业;政府;服务

【中图分类号】X32 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.28.032

引言：化工园区在实现化工产业聚集性、统一性、协调性发展的同时，其自身环保问题的解决至关重要。将环保管家引入化工园区，是在传统园区与企业自主管理基础上的一种再升级，相较于企业自检自查，环保管家采用科学、系统、专业的服务模式为企业的环保工作保驾护航。

1 环保管家的必要性

2016年4月，《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》中对“环保管家”这一名词给出了明确的定义，倡导有条件的政府（工业园区）、企业，聘请第三方环保机构，为企业、政府（工业园区）提供专业的环保意见，加强园区在废气、废水等环保相关设施的管理，预防环境风险，有效控制污染物的排放，减少环境污染，并推动环保咨询服务业的发展。环保管家的出现，对促进企业、政府（工业园区）更好发展有很大影响。环保管家的介入减轻了政府人员管理压力;环保人员的介入，从专业角度协助园区对其内部产业结构进行合理化调整，并根据相应园区规划调整企业区域分布。以工业园区为例，通过第三方环保机构，对园区内企业情况有更加清楚的了解，根据园区存在问题进行整治、优化分析环保管家服务，为推动绿色社会、可持续社会建设夯实基础。第三方环保机构的介入下，加快推进企业有效达到清洁生产的要求，促使企业规范化管理环保相关台账，避免企业出现环保知识欠缺而引发事故的情况发生。

2 化工园区应用

2.1 政府

环保管家的出现解决了政府部门管理事务繁重、人员配备不足的问题，政府管理部门环保建设能力相较于专业人员而言略微薄弱，环保政策执行存在滞后的可能性，整体专业技术水平不高、缺乏业务指导，无法满足环保高压态势下的监管要求。环保管家的出现为如何为企业做好环保相关服务等问题找出解决方案。为贯彻落实生态文明思想，坚持“问题导向”原则，全面推进生态文明建设和污染防治攻坚战，政府部门从“天蓝地绿亲水之城”实际建设出发，以生态环境保护问题“全暴露”为思路，引入第三方环保服务公司、高校、科研机构入驻，弥补专业技术短板，搭建政企合作桥梁。以工业园区为例，从园区的设立、基础设施建设到项目引入和后期运营，整个过程中存在许多环保问题，环保管家可以为政府环境管理提供决策建议，以打造生态型工业园区。

2.2 企业

环保管家出现后，企业得到专业化支持，对于环保设施的运用、维护及管理有明确的导向性，规范化。此外，环保管家服务也能为企业人员提供环保相关培训，提升企业人员环保意识，确保企业人员整体素质得到全面发展，环保专业性提高。

3 园区环保监管存在的主要问题

3.1 园区规划不科学

现阶段，我国工业园区进入快速建设时期，不可避免的忽视了园区规划的科学性，仅注重经济效益而忽略了环境效益。现阶段我国大多数园区经营管理者对园区环境污染承载能力考量不足，过分注重园区内企业的数量、规模以及经济效益，而忽视了企业可能对园区及周边环境造成的污染以及环境负担。

3.2 园区机制不合理

近年来，我国迎来了化工园区高速发展的热潮，不可避免地造成了园区环境管理负担的加重。此外，园区经营者在招商管理机制和环保管理机制建设方面存在的缺陷也导致了园区各类环境性的群体事件不断的发生和增长：其一是招商企业管理机制不健全，导致第一批入驻化工园区的企业环保管理能力不均衡;其二是园区企业环境管理科学性、系统性能力不足，导致园区环境保护质量要求标准较低。

3.3 园区环保执法能力不足

环境管理行政执法工作是国家环保部门和行政执法机关基于保障环境法律事实的一种监督执法活动，现阶段国家各地区化工园区的环境管理执法能力仍存在着较大的差距。面临的矛盾和问题主要有：环保执法队伍薄弱，园区企业数量较多且行业复杂，执法人员匮乏，部分地区需一人身兼数职，直接影响执法检查工作的频率、力度;执法人员专业储备不足，执法水平有待提升，部分执法人员法律法规解读不够透彻，对产污、排污、治污等工艺了解不足，致使执法程序与执法方式不规范，不能准确指出园区内企业的各种违法违规操作。

4 化工园区服务模式介绍

4.1 环保体系建立

环保体系建立是环保服务开展的前提条件，基于体系建立的环保服务内容包括但不限于：（1）协助政府主管部门、园区经营管理者建立健全园区环境管理体系。包括组织结构、区日常环境管理制度、企业环境监管措施、企业巡查计划、区环境应急管理机制等;（2）为政府主管部门以及园区经营管理者提供配套环保巡查工作计划，依据环境管理体系，规划大气、水、固废、噪声巡查工作，同时制定匹配的第三方环保服务工作计划;（3）建立区域内企业适用的法律法规数据库，做到环保检查有法可依;针对特殊企业（排污企业，存在重大污染源企业等）细化导则制度，突出重点;（4）指导与协助园区管理者开展园区环境档案管理，整理园区企业信息，包括环境影响评价文件、排污许可证、突发重大环境事件应急预案、环保状况调查记录等相关档案。

4.2 咨询与培训

环保管家可通过多维方式（专家集中授课、云授课、VR技术等）对主管部门执法人员以及企业管理人员进行培训，提升执法人员的执法能力、企业环保工作能力。培训内容包括：国家及地方环境保护法律法规、政策标准等解读;园区内企业环境风险分析与常见环保问题咨询与答疑;企业不合规环保案例分析;政府环保执法人员、园区经营管理人员以及企业管理人员环保能力培训。此外，环保管家可在园区内开展环境保护宣传、宣讲等活动，提升企业环保素质。

结语：环保管家的建立，为项目从立项、建设、运营等全过程的污染调查、监测、环保设施建设、监理、运营等提供一体化的环保服务和解决方案。在当前环保形势下，国家及各级政府高度重视环保工作，鼓励发展环保管家新服务模式，为国家生态文明建设提供夯实的基础。

参考文献

[1] 丁长春，梁红超，张雨佳，秦继华.“环保管家”服务于化工企业分析[J].环境与发展，2018，30（11）：252-253.

[2] 陆文婷.工业园区环保管家服务现状及优化建议[J].环境与发展，2019，31（08）：231-232.