基于PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理研究

吕健

【摘要】随着我国经济快速发展，PPP项目在我国各个行业的发展过程中起到了积极促进的作用。在PPP项目模式下开展建筑工程造价控制和管理能够有效地降低成本，提高企业的经济效益。本文就PPP项目模式下建筑工程造价控制与管理的相关问题做了一些探索，期待提高建筑企业的经济效益。

【关键词】PPP项目模式;建筑工程造价控制;管理研究

2018年4月7日，以中国银行为首的多家机构颁布了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》，就如何加强政府社会资本合作（PPP）模式做出了相关规定。在此背景下，PPP项目被广泛应用于我国水利、能源以及环境保护等各个环节，极大促进我国相关行业发展。但是PPP项目工程量大、PPP项目周期长、设计PPP项目多且杂，给工程造价管理带来了很大的干扰，同时PPP项目对于市场波动影响敏感，进一步增加了工程造价管理的难度。工程造价控制是对于整个工程项目的各种要素进行整体配置和应用，保障每一个过程的成本维持在一个可控范围之内，从而保障整体的成本不会超过预算成本。但是全过程造价管理涉及很多环节的管理。包括项目评估、项目投标、项目建设、项目施工以及项目验收，在每一个环节都会产生各种费用，而且容易出现超预算的情况。在全过程管理过程中涉及各种要素的管理，包括了人员、技术、方案、设备等管理，需要做好各种要素的配置，保障各种资源能够合理进行配置和利用，从而更好地降低整体的费用，更好地提高企業的经济效益。

1.提高工程造价管理机制存在的问题

1.1PPP项目会计工作内容及形式需要完善

工程造价管理制度管理的完善是一项长期而复杂的过程，而且不是一成不变的，它需要根据经济环境而不断完善和调整，需要根据经济发展和市场相关波动做出最合理的调整，进而更好地为企业服务，获得更多的企业效益。想在激烈的市场竞争中脱颖而出，就必须有一套规范、有效、执行力强的会计互动效应效果方案，并进行企业会计上的不断创新来指导企业整体方向。有效的工程造价管理制度管理工作开展有利于企业创造更大的社会价值，承担应有的社会责任。而现在我们不仅要把企业工程造价管理作为企业经济管理中的核心内容，还要充分考虑企业的实际水平，从而更好地调动会计从业人员工作积极性，坚持会计从业人员的基本原则，进一步实现企业工程造价管理这一目标[1]。

1.2概预算编制不合理

建设工程的概预算编制是保障工程造价控制的重要保障，通过加强和完善概预算编制，能够有效控制建筑工程的支出，保障建筑工程的造价水平维持在可以控制的范围之内。但是很多建筑企业在执行概预算编制过程中存在着很多问题，导致概预算编制在造价管理过程中没有发挥真正的作用。例如，一些造价工程师没有充分分析市场变动情况和实际施工现场的情况，在开展编制概预算过程忽视了与实际施工的结合，导致预算水平超过了实际支出情况，这样就使得概预算编制没有发挥它的指导作用。概预算编制的不合理就会导致预算工作的精准化没法保障，这样预算的结果和企业实际支出的费用就会存在着很大的差距，对于企业发展十分不利。

1.3管理机制存在较大的漏洞

通常来说，建筑工程是一个十分复杂的系统性工程，设计的施工项目很多，需要对各种要素进行合理的安排和配置，其中包括施工人员、施工材料、施工技术以及施工设备，选择不同的组合往往所需要的费用和施工周期存在很大的区别，如何在满足施工指标的基础上合理配置人力成本和时间成本，成为企业造价管理考虑的重要问题。而且不同要素的变动都会影响最终的预算水平，例如施工技术的变动，会影响施工周期、施工进度、施工人员的配置以及施工材料的选用等。这些环节一旦管理不到位，就会导致施工支出没法控制在一定的范围，从而出现造价超预算的情况。很多企业没有重视管理制度的落实，工程管理存在着很大的漏洞，容易导致超预算的情况出现。

2.加强建筑工程造价控制管理几点建议

2.1加强材料管理和控制

在PPP项目当中，材料因素占据了造价中很大的比例。为了更好地控制整个工程的造价过程，需要对于材料的采购、管理以及使用进行详细的管理，提高材料管理的效率，更好地将材料的成本控制在一定的范围之内。在实际建筑工程中，由于建筑工程原材料的种类有很多规格，而且需求量大且杂，这就要求施工企业制定科学合理的管理系统，对于原材料的采购、选用做详细的说明，PPP模式参与到材料的选择环节，通过对材料的规格型号、颜色、材质、造型等进行模拟安装、施工，从PPP模式的三维立体中，就可以形象、直观地显示所用材料的使用效果，然后要上传系统，严格监管材料的采购渠道，确保原材料质量过关，同时对于原材料的使用一定要严格控制，购货单位对材料功用、性能需求进行详细说明，然后确认供货单位提供材料与需求是否相符[2]。

2.2加强施工阶段成本控制

为了更好地促进经济技术在路桥工程项目的管理，需要做好财务系统的建立和完善，然后引进先进的管理模式和管理理念，通过将信息管理系统和各种生产要素有机结合起来，提高企业管理的质量和效率。信息系统能够更好地对于施工过程中的各种环节进行可靠的管理和控制，提高资源的配置。通过信息技术的应用对成本进行有效的控制，保障施工环节的成本可控。建筑行业的工程经济内容十分丰富，涉及多个学科的知识，这些学科涉及的信息量很大，专业性很强。在构建过程项目的经济系统过程中，应考虑多个影响因素，将施工和管理过程中的各种要素、经济以及数据有机整合在一个平台之上，从而保障整个经济管理运行的稳定性和可靠性。通过这个平台对企业的资源进行有机的整合以及配置，同时还能够对于数据进行共享，从而提高企业的经济效益[3]。

2.3加强施工现场管理

加强施工现场管理能够有效控制工程造价成本维持在一定水平。通过加强施工现场管理能够更好地掌握施工进度和合理地安排各种生产要素。往往施工现场管理的难度取决于施工项目的规模以及施工技术的难度。现场管理能够帮助企业更好掌握实际施工进度以及在施工过程中遇到的各种问题，制定相应的解决方案，更好地保障施工进度能够正常地开展。在施工过程中需要加强对于各个方面的管理和约束，保障每一个环节的施工进度满足设计的要求，从而保障整体施工项目的施工质量。

为了更好地做好施工现场管理，可以从以下几个方面着手。第一，加强施工材料和施工设备的管理，提高材料和设备的利用和周转效率，保障每一种材料都能发挥最大的效用。另外，加强设备的维护管理，定期检查设备的运行状态，从而保障设备运行状态始终稳定。第二，做好施工项目进度管理。因为具体的施工项目都具有一定的施工周期。需要在施工周期内完成施工任务。加强施工进度管理能够更好地保障项目得到相应的设计指标。通过对于整个任务进行有效的划分，在重要的时间节点要完成相应的设计任务。第三，在施工过程中加强安全管理和质量管理，通過合理的管理来有效地规范相关人员的行为，从而保障最终的施工质量。

2.4完善建筑工程施工质量管理及控制体系

很多施工企业在施工过程中，没有建立完善的造价管理制度，导致很多企业和项目部门在相关项目和利益方面存在权益不清、责任划分不明确的现象。完善造价控制制度需要明确各个部门的责任和任务划分，明确规定各自工作内容以及所需要的责任和义务。对于市场部门来说，需要做好工程跟进、工程信息统计、承接对外项目以及清除不良项目。对于财务部门来说，要做好财务管理及造价估算等，并且做好分包队伍的选择以及签订分包合同等，根据项目进度做好相关财务分析和统计工作。为了更好地将PPP模式应用到工程造价风险管理过程当中，需要施工企业建立完善的建筑工程施工质量管理体系[4]。

3.结语

在开展PPP项目核算工作过程中，最重要就是要不断完善工程造价管理制度，只有这样才能从政策上保障工程造价的规范性和合理性。另外还需要加强现场造价管理，提高企业的经济效益。

参考文献

[1]张剑.PPP 项目模式下的工程造价控制与精细化管理[J].住宅与房地产，2018（30）：119.

[2]陈颖，林清波 .PPP 项目模式下建设工程造价控制与管理 [J].工程造价管理，2018（4）：63-66.

[3]景秋莲.基于PPP项目模式下的工程造价控制与精细化管理分析[J]. 商讯. 2020（15）.

[4]赵牡丹. 甲方视角的PPP建设项目模式风险研究[D]. 洛阳理工学院学报（自然科学版）. 2016（04）.

（作者单位：山东省寿光市审计局）

【中图分类号】TU723.3

【文献标识码】B

【文章编号】1671-3362（2020）09-0052-02